陈新华：设立专项基金 促进纺织工业尽快复苏

　　“我国应设立纺织工业振兴专项基金，制定公开公正的使用标准、奖励措施，切实有效推动产业升级。”全国政协委员、原对外贸易经济合作部(现商务部)副部长、原华润(集团)有限公司董事长陈新华在接受记者专访时表示，建议由纺织工业协会牵头，协调有关部门，将行业的长期调整和短期复苏有机结合起来，推进纺织工业振兴规划具体工作的落实。

　　纺织工业作为我国传统支柱产业和国家出口创汇的重要力量，在我国国民经济中占有相当重要的地位。但在2008年，受全球经济放缓、国内宏观政策调整、人民币升值以及雪灾、地震、停限电等诸多因素影响，成长成本大幅度提高，纺织行业陷入了困境。

　　融资成本提高 出口普遍受阻

　　据数据显示，2008年1—11月，实现产值31623亿元，占中国GDP的12%；2008年1—12月，纺织服装出口净创汇1619亿美元，占全国出口净创汇2395亿美元的67.6%，纺织服装大量出口是我国进出口贸易顺差的主要原因。

　　据陈新华介绍，作为我国典型的劳动密集性产业，2008年全国纺织行业直接从业人员2300万人，间接从业人员在1亿人以上。同时，纺织服装得发展在推动农村城市化、工业化进程以及解决“三农”问题等方面发挥着积极作用。但是纺织行业作为一个传统的行业，也存在诸多问题：产业链长、生产工序多、生产周期长；进入门槛低、中小型企业数量大、行业集中度较低；设备陈旧、技术发展慢，原料成本占比大、产品技术含量低、盈利能力弱；目前我国纺织行业产业链前端产品同质化明显、出口依存度高、整体呈现低水平过度竞争、低质产品总量过剩的局面。

　　“2008年，受全球经济放缓、国内宏观政策调整、人民币升值以及雪灾、地震、停限电等诸多因素影响，成长成本大幅度提高，纺织行业陷入了困境。”陈新华如是说。

　　陈新华指出，当前我国纺织企业面临四方面问题：首先人工成本上涨，裁员减产现象普遍。纺织行业劳动力成本长期过低，随着新劳动法的实施，2008年上半年纺织行业人工成本平均增加15%—20%，但仍低于工业制造业平均水平30%。众多企业经受不住快速增长的成本压力，被迫裁员、减产。

　　其次，融资成本提高，资金链条脆弱。大多数银行将纺织服装业列入风险行业，不断压缩对纺织企业的贷款规模，多收少贷甚至只收不贷，贷款利率一般是基准利率上浮20%或以上，企业融资成本大幅提高，严重威胁其正常生产经营。

　　另外，出口普遍受阻，利润大幅缩水。纺织品出口形势十分严峻，货单减少，利润下降。2008年1—12月出口交货值较去年同期减少18个百分点，为近6年来最低。被视为中国外贸“晴雨表”的第104界广交会显示，纺织各大企业接获的出口订单严重缩水，纺织服装馆仅成交34.2亿美元，比上届下降31.5%，比102届下降39.3%。

　　最后，销售困难，库存增高。随着国际、国内需求的不断减少，纺织原辅材料受大环境影响，价格不断下降。大多数企业迫于库存增大、资金紧张，纷纷低价倾销，价格直线下滑，市场步入惨烈的价格竞争。

　　据陈新华对沪深两市48家纺织上市公司2008年前三季度的财务报表分析显示，业绩较07年出现下滑的达到39家，所占比重为81%。主要集中在棉纺、化纤、出口加工型服装企业等领域，多数企业净利润同比下降幅度达到50%以上；出现亏损的企业数量达到12家，所占比重为25.0%。部分上市公司上报的利润中，还包含了股权转让、房地产、其它投资收益等非主营收入，这一定程度上掩盖了纺织主业盈利能力大幅下滑的问题。

　　设纺织工业振兴专项基金 协会牵头推进振兴规划具体工作落实

　　据了解，从2008年8月1日至2009年2月1日，连续三次提高纺织品服装出口退税率，由11%提高到了15%，对缓解出口压力起到一定作用。今年2月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业调整振兴规划，在统筹国内国外两个市场、加强技术改造和自主品牌建设、加快淘汰落后产能、优化产业区域布局、加大财税金融支持力度等方面进行了规划，对化解目前的危机，推进行业结构调整和产业升级，推进我国纺织工业由大到强转变将起到积极作用。为尽快落实规划，起到实效。

　　针对我国纺织工业面临的严峻困难，陈新华建议：一要充分发挥纺织工业协会的协调与服务职能，明确协会牵头的责任并赋以相应的权力，尽快制定和落实振兴规划实施细则，确保规划的有效实施和最佳效果。并协调有关部门，将行业的长期调整和短期复苏有机结合起来，推进纺织工业振兴规划具体工作的落实。

　　二是设立纺织工业振兴专项基金，制定公开公正的使用标准、奖励措施，切实有效推动产业升级。为推动技术进步、产业升