巴基斯坦纺织业政策解读

印染化工业和饰品业等领域建立合资企业，引进先进技术，以充分利用国内资源的优势，促进纺织业的辅助产业在巴基斯坦的发展，保证这些产品能够在本国以具有竞争性的价格供给。
　　（四）对纺织品当前面临问题的解决措施
　　纺织业政策不仅提出促进该行业持续发展的长期策略，也提出解决当下困扰纺织企业问题的直接解决措施：
　　1.优先向纺织企业供电和供气，使纺织业免于停电停气困扰。
　　2.本财年拨款25亿卢比，对纺织业以5%优惠利率办理出口融资，成本由政府承担；政府拨款50亿卢比，减免纺织业企业长期贷款的利息，减轻纺织企业长期贷款所背负的利率负担。
　　3.对纺织业进行重建和重组，政府一方面将对有实力、技术先进但目前因市场不景气而暂时处于困境的企业提供帮助，如贷款重组、利息减免、放松管制、额外资金融资、投资税收信贷等；另一方面，政府鼓励水平较为落后的纺织企业与更有实力的企业合并重组。
　　4.为期2年的出口退税计划
　　建议对附加价值高的纺织品提供为期2年的出口退税，以抵消各个政府部门和社会治安动荡对出口商带来直接或间接的成本。这种退税支持部分地要和出口业绩挂钩，具体退税建议如下：
　　加工纺织物按出口FOB价格的1%退税；
　　家纺品按出口FOB价格的2%退税；
　　服装按出口FOB价格的3%退税；
　　如果出口商出口金额较上年度增长15%，将会额外得到出口金额1%的退税。此项退税计划在2009-10财年预算额度170亿卢比，在2010-11财年预算额度270亿卢比。此外政府还拨款54亿卢比，完成对2007-08年度纺织品出口研发资金项下的资助。
　　三、对纺织业政策的评价
　　巴基斯坦纺织业政策出台以后，引起巴基斯坦相关各界人士的评论。在巴基斯坦纺织业人士看来，这次出台的纺织政策，没有解决纺织业目前面临电力能源短缺的主要矛盾，所采取的促进政策和措施对于改善目前纺织业所处的困境帮助不大。
　　巴基斯坦纺织业人士认为，巴基斯坦2008年纺织品出口96亿美元，要达到2015年250亿美元出口目标，在接下来的5年里，每年将要增加纺织品出口30亿美元。在目前经济形势下，普遍电力短缺，冬天天然气时常停止供应，无法保证正常生产，要达到出口250亿美元的目标，几乎是不可能完成的任务。电力能源短缺的矛盾对纺织业已经造成严重的影响。在纺织企业集中费沙拉巴基斯坦德市，纺纱业中1/3的纺纱机停工，织布业中超过3/4自动电力织布机停工，30万工人下岗，而还在纺织企业上班的工人则无法按时拿到工资。
　　产业人士认为，如果政府不能出台有力措施解决能源问题，纺织业面临的困境将近一步恶化。目前政府将全部注意力放在促进出口上，但是对降低生产成本考虑不多，使得绝大多数的纺织企业因为成本过高而无法出口。
　　政府在提高棉花产量方面的努力收效甚微，全国棉花产量长期以来一直在130亿包左右徘徊。巴基斯坦纺织业业内人士普遍认为，除非巴基斯坦政府保证1个良好生产环境，否则就应该立即修改250亿美元出口目标。