聚合物和蜡烛在REACH法规中的争议

　　2008年6月1日起直至同年12月1日是REACH预注册阶段，在这6个月之间，所有需要履行REACH下注册义务的物质需要通过ECHA的REACH-IT平台进行在线预注册。成功完成预注册的物质方可享受此后的过渡期。

　　自预注册开始，很多化学产品由于其组成复杂，根据REACH法规下的定义界定起来很困难，出现了对部分化学品在REACH下的归属和义务，企业和主管机构意见不同，欧盟各国各持己见的情况。时至今日仍然存在争议。这其中具有代表性的化学品有：聚合物、蜡烛。

　　（一）聚合物之争议––是否需要注册

　　“Registration,Evaluation,AuthorisationandRestrictionofChemicals，欧盟化学品的注册、评估、授权与限制（REACH）”法规，于2007年6月1日正式实施。法规的目的是保护人类健康和环境，减少脊椎动物试验，与欧盟在WTO框架下的国际义务相一致。法规要求化学物质（除非被豁免）年产量或年进口量超过1吨的企业需要向欧盟化学品署（ECHA）提交注册。法规中对聚合物的规定如下：

　　第6条第3款：如果满足下列两个条件，聚合物的任何制造商和进口商应为尚未由供应链上行为人注册的单体物质或任何其他物质向化学品管理局提交注册申请：

　　1．如果组成聚合物的以单体单元和化学键合物质形式存在的此类单体物质或其他物质的质量分数大于或等于2%；

　　2.如果此类单体物质或其他物质总量大于每年1吨，即聚合物本身不需要注册，但需要注册其达到浓度和吨位阈值的单体。

　　对此，欧洲聚合物生产企业认为单体经过反应后已经转化成聚合物，注册产品中几乎不存在的物质并不合理，并且对单体的注册也可能泄露商业机密，由此对该条规定发出质疑。

　　2009年1月27日，在卢森堡举行的欧洲法院(ECJ)公开听证会上，四家化学公司的律师就REACH法规要求在聚合物中的反应单体必须注册的做法是否合理与欧盟机构进行辩论。
　　这四家公司分别是：法国的SPCM、英国的LakeChemicalsandMinerals、德国的C.H.Erbsl?觟h和美国的Hercules，他们在2007年5月首次向英国高等法院提出诉讼，寻求三个问题的裁决。