2013年棉花进口滑准税公式调整解读

　　今日国家财政部发布最新消息，对2013棉花关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，税率计算方法进行了一定调整。此消息的发布时间与去年接近，本网分析消息的发布有以下几个层面的含义：
　　首先，消息发布前市场有传言称国家将在2013年取消滑准税配额限制，全部采用1%关税和加工贸易配额方式进口，消息一发，市场传言不攻自破；
　　其次，根据财政部最新发布的关税配额商品进口税率表显示，2013年对最惠国间进口的棉花继续实行40%税率（作为WTO的一员，中国可以无条件地享受所有成员国的最惠国待遇），与去年相同，保持不变；
　　再次，根据新公布的滑准税计算公式，最重要的调整是对完税价低于14元/千克的棉花，关税计算公式调整为Ri=8.87/Pi+2.908%×Pi-1（Ri<=40%）（2013年计算公式、2012年计算公式）。对比新旧公式我们发现，按照12月美元兑人民币汇率6.2908，新旧公式影响的范围为美元报价50.59-100.95之间价格的棉花，新公式下其滑准税率普遍提高，提高幅度随美元价格下降逐渐加大，最高为5个百分点，其中对86-50.59美分/磅报价的棉花，折算滑准税后人民币实际价格提高200-470元/吨不等。这一范围恰好是目前国内企业进口外棉时价格较集中的区域，由此可见此次政策调整意图较为明显，但相比当前接近6000元/吨的内外棉价差，滑准税调整对进口成本增加幅度有限，市场影响预计不会十分明显。
　　小知识：
　　最惠国税和普通税：正常进口关税通常可分为最惠国税和普通税两种。最惠国税，适应于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品；普通税适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。最惠国税率比普通税率低，二者的差幅往往很大。通常情况下，正常进口关税指的是最惠国税。
　　最惠国待遇：是国际经济贸易关系中常用的一项制度，又称“无歧视待遇”。它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。条约中规定这种待遇的条文称“最惠国条款”。作为WTO的一员，中国可以无条件地享受所有成员国的最惠国待遇。目前WTO成员130多个。