TPP+TTIP 中国将遭受两大洋腹背夹击

[编辑:Cyx]  [发布时间:2015-10-28 13:10:36]  [和讯网]

　　有分析文章指出，如果欧美顺利达成TTIP协议，双方将建起世界最大自贸区，涵盖全球约40%的经济产出和50%的贸易活动。据欧盟估计，欧美自贸协定一旦生效，每年将分别为欧盟和美国创造1190亿欧元(约合1349.94亿美元)和950亿欧元(约合1077.68亿美元)产值，同时也将对国际经贸规则制定产生深远影响。而TPP和TTIP联合，美欧自贸区范围将覆盖全球产业超过70%以上规模，成为覆盖全球、东西两半球规模最大的2个自由贸易区。有专家指出，中国曾缺位制定旧规则，并因此倍受苦难，但愿不要再失去新规则的制定权。“规则，规则，规则，不管怎么定，你必须要出手。”这篇文章具有一定参考意义。
　　美致力在明年底完成TTIP谈判 难点在ISDS
　　所谓ISDS，即投资者与国家间争端解决机制。该机制允许投资者与投资东道国发生争议时，允许投资者将争议提交国际仲裁机构裁定。美国一直致力于将该条款引入TTIP的谈判中，但欧盟内部始终未能达成统一意见。
　　据新华网报道，迫于公众压力，欧盟早在去年年初就搁置了TTIP中关于投资者保护条款的谈判并展开公众咨询。今年9月，欧盟提出创建1个国际投资法庭和上诉机制来最终取代这一机制的新方案。虽其规则被认为比ISDS机制透明，但这一尚未提交美方的方案却引起美国商会强烈反对。美国商会欧洲事务副总裁•乔林斯说，美国商界认为欧盟的新方案对外国投资的保护程度不能令人满意，最多只能作为谈判的起点。
　　然而，如果美欧希望在奥巴马任内完成TTIP谈判，则双方须在明年4月之前达成全面协议，否则之后美国总统竞选活动日益升温，将不再适合就TTIP展开实质性谈判。
　　迈阿密大学欧盟研究中心主任罗伊表示，美国谈判官员曾用“加满一箱汽油”的说法，希望一鼓作气在奥巴马任内完成TTIP谈判，但事实“可能需要前往加油站三到四次”。
　　TPP+TTIP 美国构建国际贸易新规则的战略之举
　　中国国际经济交流中心副研究员张茉楠曾撰文指出，TTIP与TPP一道，构成美国在全球贸易体系的“两翼”，“主体”是以美国为核心的北美自贸区。
　　2013年3月1日，美国总统奥巴马向美国国会、参众两院提交《2013年总统贸易政策议程》报告，列举美国2013年贸易工作重点是：提出继续推进5年出口翻番计划、TPP谈判、TTIP谈判等，旨在打开美国出口市场并维护美国在国际贸易领域的领导地位。
　　所以，无论TTIP距离最终达成还有多远，TPP已来了，面对世界两大洋——太平洋和大西洋的贸易包围圈，中国必须要主动作为了。分析称，中国曾缺位制定旧规则，并因此倍受苦难，一如当年进入WTO，审查10年、过度8年，进入却又被美欧搁置。所以新规则的制定权不能再失手。“规则，规则，规则，不管怎么定，你必须要出手。”
　　中国“连横”扩大FTA朋友圈 但欧盟似“不解风情”
　　一直以来中国坚称“不仅积极参与其中，也支持高标准的贸易安排”。不过，普遍认为TPP本身就是为排挤中国而诞生的，所以至少在短时间内美国不会允许中国加入。奥巴马也说，“当超过95%的潜在客户生活在我们的国境之外，我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则。”
　　所以，夹在太平洋和大西洋中间，包括中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在内的多名专家认为，中国“中国+X”FTA网络来挖TPP的“墙角”，（FTA自由贸易协定），即俗称的“连横”策略。有媒体形容TPP是网状结构，中国搞的是轮轴—辐条形结构。
　　据商务部部长高虎城介绍，中国已与22个国家和地区达成14个自贸协定，分别是中国与东盟、新西兰、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（CEPA），及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）。
　　此外，中国正在谈判的自贸区还有5个，涉及23个国家和地区。包括区域全面经济合作伙伴关系协定（RCEP）、中国-海湾合作委员会自贸区、中国-挪威、中日韩自贸区、中国-自贸区。另外正在研究阶段的自贸协定有5个，分别是印度、哥伦比亚、马尔代夫、格鲁吉亚、摩尔多瓦。
　　其中与TTIP关系最近的是中欧自贸区。
　　国家主席习近平近日访英，与英国首相达成一致，共同呼吁早日开展中欧自贸区的可行性研究。但事实上此呼吁已多次见诸报端，而欧盟似乎对此“不感冒”。
　　据社科院世经李春顶的文章介绍，欧盟的自贸区“朋友圈”不断扩张，已与除中国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰以外的绝大多数国家开展自贸区的谈判，但对中欧自贸区反应冷淡，目前只有英国、瑞士、德国表示欢迎。
　　据李春顶分析，欧盟的冷淡可能来自于多个方面的考虑：一是，担心“中国制造”的竞争与冲击，带来更大的贸易逆差，影响增长与就业；二是，欧盟内部各成员的诉求不同，确实难以协调一致；三是，更加关注投资协定，希望中国开放更多的投资市场等。
　　截至目前，欧盟与韩国已签署了自贸协定，与新加坡和加拿大的自贸协定谈判处于国内批准阶段，与美国、日本、印度的自贸协定处于谈判中。同时，2012年以来欧盟还相继启动与马来西亚、泰国、越南、东盟的自由贸易区谈判。TPP+TTIP 中国将遭受两大洋腹背夹击