商务部将轻微调整纺织品配额分配方法

商务部此间开始在广交会上收集纺织企业对纺织配额的分配意见，预计会在第100届广交会前会公布2007年的纺织品配额分配结果。中国纺织品进出口商会副会长姜哲称，商务部正考虑对07年纺织品配额分配制度进行微调，以保证来之不易的纺织品配额得到有效利用。据称，06年纺织品配额中近两成因各种原因被浪费掉。 本届广交会上，传言商务部将把07年的配额100%地拿出来公开招标。对此，姜哲明确表示，这是市场谣传，未来纺织品分配制度仍将坚持原有的调配模式，若有重大改变，会首先征求各个企业意见，同时经过中央批准后才会执行。 他个人建议，2007年纺织品配额分配制度应进行两个方面的微调：一是按业绩的分配量要提高，限额太低容易被废弃掉；其次是提高配额要向主营企业集中，特别是对出口市场为欧美的企业提供更多优惠。他同时透露，本周内商务部会联合海关总署颁发一个新法规，对纺织品出口的海关编码进行调整，调整后的编码将与欧盟与美国的海关编码一致。 欧美之外有发展空间根据05年签署的中欧、中美纺织品协议，08年前中国相关纺织品年增幅度被限定在8%—12.5%和10%—17%之间。商务部随后出台相关管理办法，将协议量的70%按照企业出口业绩进行分配，另外30%分两次公开向市场招标。但该制度的执行结果却并不令人满意。问题主要存在两个方面： 一是有限的配额被大大分散，也给部分企业炒卖纺织品配额提供了空间。全国具有投标资格的企业有3万多家，揭标后企业均获2.8个类别产品4.29万平方米的定单，一个一两百人的厂7天就可以完成生产。在此情况下，部分企业打起了炒卖配额的主意，直接拉高了产品出口单价。今年中国对欧美受限纺织品的出口单价均大幅上扬，其中对美上涨15%，对欧上涨28%。 二是配额有效利用率低。非主营企业按出口业绩获得了一些配额，单个企业数量很少，可累计起来数目可观，20%的量被浪费掉。到目前为止，中国对美国纺织品出口的配额使用率不到年度配额总数的10%；对欧盟配额也不足15%。与应当达到的25%还有相当差距。 不过，姜哲强调，企业不应过于追求受限的纺织品配额部分，在欧美市场之外，纺织企业还有更大发展空间。据统计，2005年中国出口到欧美的涉限纺织品价值为91亿美元，计算其对企业出口的三倍拉动作用也不超300亿美元，而去年全国纺织品出口额为1100多亿美元。 建议企业延伸服务链 姜哲建议，中国企业完全可以把发展重点放在服务延伸上，与周边国家错开竞争范围。这部分服务包括提高产品设计能力、高水平的制造工艺、提高企业社会责任感（如环保、企业劳工福利等）、与品牌商一起应对突发事件的能力等。目前中国周边国家享受全球配额取消的有利条件而与中国形成激烈的竞争，如印度在过去3个月里出口速度连续超过中国而达到44%，孟加拉国、斯里兰卡等国家也有不俗的出口业绩。