反倾销挑战“浙商造”

今年10月，浙江湖州最大的胶合板出口企业——南星木业公司正式启动应诉欧盟反倾销程序，这是“浙商造”今年遇到的又一起反倾销案。如不能胜诉，包括南星在内的中国出口欧盟的胶合板将被征92％的高额反倾销税，中国胶合板可能被迫退出欧盟市场。 这只是“浙货”今年遇到的近20起贸易保护案例之一。自我国入世后，呈千军万马之势涌进国际市场的“浙商造”，首当其冲地成为各种贸易保护与壁垒措施的“重灾区”：2002年，浙江有12类商品遭受11起反倾销、4起特别保障措施调查以及4起技术壁垒等，是历年平均数两倍以上，占全国近1/4。而2003年1月到6月，14个国家和地区对我国发起反倾销和保障措施的28起调查中，浙江就占16起，超过一半。 具体来看：2003年初，美国对我国的球轴承进行反倾销，在美国列出的6家为首企业中，浙江占5家。随后，橘子罐头出口占全国2/3以上的浙江又面临欧盟“特别保障措施”立案调查；7月24日，美国纺织品制造商协宣布向美国商务部纺织品协议执行委员会提交请求，针对以浙江为主的中国四类纺织品针织布、长袍、手套、胸罩采取特保措施；紧接着以BIC公司为首的美国本土打火机制造商提出“ASTM标准”立法的建议，这是对中国（主要是温州）打火机制造商的又一挑战，是比欧盟CR法规更严厉的技术壁垒…… 探究浙货、“国货”频遇壁垒的缘由，首先要从大局来看。我国加入世贸后，传统的贸易保护形式如高额关税、进口配额制度逐渐失去市场，但反倾销诉讼、特保措施、技术壁垒和绿色壁垒以及检验检疫标准等继续存在，而在全球经济普遍走衰和人民币升值压力背景下，各国贸易保护主义普遍加剧。 在国际市场上，浙货特点是劳动密集型产品占主要份额，在国际市场上的竞争优势往往体现在价格上，易受反倾销措施限制。据了解，服装、纺织品、鞋类、家具4类商品出口增量占浙江出口增量5成左右，出口企业不约而同将量多价廉作为基本市场营销策略，小部分企业不惜偷工减料，压价销售，更加剧了国外反倾销行为。 同时，由于浙江以中小企业为主，生产技术和管理水平较低，执行国内与国际标准不力，使产品频遭技术、绿色和环保壁垒。如绍兴一家染织企业有批纺织品出口到欧洲，检测中查出布料里化学成分对人体有害，这批货只得又退回绍兴。 再者，浙江招商引资项目缺少避免贸易壁垒的外企纽带与平台。对比江苏与浙江的出口贸易会发现，苏南较少遭国外贸易保护与壁垒，原因何在？苏南以外资企业为主，出口贸易当然也以外资企业为主导。投资于苏南的外企，多为跨国公司，在海外或有总部或有母企业或有关联企业或有子企业，其出口有当地企业作为过渡平台，很少遭遇壁垒。另一方面，由于“血浓于水”，投资于中国的外资企业将本企业产品投放到母国，受到的待遇自然会温柔一些。据最新统计，由我国境内的外资企业生产的产品出口量已占整个中国出口贸易的65%。而浙江民营企业绝大多数完全“自力更生”，缺少外企纽带的缓冲，在国外遭遇贸易保护与壁垒的可能性难免增大。 那么，有没有突围之道？ 首先，浙江企业应充分考虑技术性贸易壁垒敏感度，大力发展“绿色产业”，不能一味打价格战，要加强科研创新。如众多打火机企业纠缠于欧美的技术壁垒时，宁波新海电子制造有限公司研制出带CR装置的打火机，2003年以来出口增幅达271.3％，就是成功一例。 其次，我国现有出口市场大部分集中在欧盟、美国、日本等反倾销措施最严厉的国家，应加快开拓亚非拉市场，实施市场多元化战略。近年浙商在沙特、伊拉克等中东地区的开发，就一定程度上减轻了欧美市场的压力。 第三，应加强商会（行业协会）的组织与协调作用。近两年，浙江连续发生的应诉土耳其对温州眼镜反倾销案、温州打火机企业对欧盟CR法案，都是商会牵头组织的。商会在建立预警机制、发动联合企业应诉、筹集应诉资金、委托代理人律师应诉等方面，能起到政府无法达到的作用。 第四，浙江厂商应在反倾销的预警机制上痛下功夫。如中国最大的工业缝纫机出口企业——飞跃集团，就在海外设立17家销售分公司和办事处，追踪国际最先进的标准来组织生产。这使得飞跃自1986年建厂以来，产品出口100多个国家和地区，从未遭遇贸易保护与壁垒。 最后，有必要加大招商引资力度，形成民企与外企的良好合作，以外企为纽带和出口平台，在“你中有我、我中有你”中破解贸易壁垒。同时，也应学会实施对国外企业的反倾销等措施，进行针锋相对的贸易政策，展开合理的博弈。