孙淮滨：后配额时代的中国纺织工业

中国纺织工业在进入后配额时代将会如何？这是一个引起全球关注的话题。后配额时代来临意味着世界纺织工业重新与自由贸易体制并轨。作为世界纺织大国的中国，有责任结合自身产业的特点分析后配额时代的影响和趋势，并就如何面对作深入探讨。 　　中国纺织产业特征 　　纺织工业是中国传统支柱产业。迄今为止，依然是中国社会就业、出口创汇和农民致富不可替代的重要产业。其产业特征集中表现在： 　　（一）市场化程度高。从原料供应、要素投入对产品销售完全由市场配置；产业所有制结构非国有经济占80%以上，企业之间通过资本市场兼并、破产和联合；产业布局呈现资源（资金、技术、人才）向东部演化集中和转移的趋势；政府行政管理“淡出”，行业协会作用凸现。 　　（二）产业配套性强。从行业结构看，中国纺织工业拥有纺、织、染、成衣、家用、产业用等12个子行业，上中下游及装备企业应有尽有，产业链体系比较完整；从产业分布看，大型企业集中于重点城市，而中小型密集在县、镇、乡的产业集群（尤其东部沿海），基本上形成了相互协调配套的格局。 　　（三）内需拉动为主。按行业估算，2002年中国纺织工业全社会口径销售额大约18500亿元，其中国内销售值占72%，销售量占80%；中国国内人均年纤维消费量8公斤左右，世界平均水平约10公斤，随着中国国民经济高速增长和居民可支配收入提高，中国国内对纤维产品的消费需求还将较大增长，依然成为拉动纺织工业发展的主要动力。 　　（四）外贸关联度强。2002年中国纺织品服装出口617亿美元，占全国商品出口19%，占全国纺织工业销售总额的28%，而同年纺织品服装进口144亿美元，相关的纺织原料、纺织机械和染化料进口约110亿美元，进出口综合依存度约20%。在中国纺织的外商投资企业，出口占全行业36%，进口占67%。 　　（五）就业贡献度大。按行业估算，目前中国纺织工业吸纳的从业人口大约1800万，其中1200万为农家子女；每年为纺织工业提供约600万吨天然纤维原料的农业人口达到1亿。 　　后配额时代的影响与对策 　　中国纺织工业在后配额时代面临着可以预见的机遇与挑战。 　　——机遇 　　（一）取消配额，有利于中国纺织工业在自由贸易条件下发挥在成本和质量方面的比较优势，尤其是在原先设限的欧美市场。 　　（二）中国加入WTO实施关税减让和服务业市场准入，有利于中国纺织工业吸引国外的资本、先进技术、先进管理等要素，加强与各国在纺织领域中的合作，推动中国纺织产业升级。 　　（三）在贸易自由化带动投资自由化背景下，有利于中国纺织企业实施“走出去”发展战略，如到北美、中南美、非洲、中东、欧洲以及周边国家和地区投资办厂，为当地增加就业和税收，也有利于中国纺织企业开辟多元化市场。 　　（四）在WTO多边贸易体制下确立与别国之间的平等地位，有利于在共同遵循的“游戏规则”下，平等对话、合作交流、公平竞争，维护正当权益，共同建立与维护世界纺织品服装贸易秩序。 　　——挑 战 　　（一）世界范围内纺织服装生产过剩，行业利润空间很小，在配额限制取消和遭遇世界经济增长乏力时，过度竞争很难避免。 　　（二）纺织品服装作为敏感性产品在国与国之间转移，不可能一帆风顺且容易引起贸易摩擦，甚至是政治矛盾。中国作为世界主要的纺织出口国，在后配额时代要准备接受这类考验。 　　（三）除化纤生产技术和服装骨干企业技术装备接近国际先进水平以外，中国纺织工业在纺纱、织造、针织、印染等传统加工领域，整体装备水平与国际先进水平有较大差距。如棉纺织行业，发达国家自动络筒机占有率达90-100%，无梭织机达80-90%，我国仅占25%和20%。 　　（四）中国纺织产品总体创新能力不强，国内企业的新产品比重约在5%左右，研发投入占销售收入比例一般占1.5%。化纤产品差别化率不足20%，难以适应开发新产品的需要。 　　面对后配额时代的机遇与挑战，中国纺织工业可以考虑寻找下列两条基本的对策思路： 　　第一，坚定不移地把提高产业竞争力放在十分突出的位置。后配额时代意味着世界纺织工业重新与WTO一体化贸易体制并轨，尽管会引发新贸易保护主义抬头，但全球纺织品贸易自由化已是大势所趋，依靠竞争实力是各国纺织产业立足国内外市场的根本。提高中国纺织产业竞争力不是走低水平能力和数量扩张的线路，而是要把各种有效资源投放到先进的技术装备、工艺、人才、管理、设计、研发和品牌上来，以建设先进生产力提高中国纺织产业的竞争力。 　　第二，遵循多赢原则，加强与各国同行及相关产业之间合作。在贸易自由化条件下，世界纺织工业是你中有我，我中有你，相互依存，优势互补。中国纺织工业的加工优势和劳动力资源，与国际先进国家的资本、技术、管理、营销、品牌优势合作，一定能够为世界纺织工业发展创造美好前景。开放的中国国内市场也是中外纺织业合作的良好场所。中国纺织行业性组织将通过开展全面的产业经济外交，加强与各国同业组织之间的沟通与交流，为企业界的国际合作架起坚固的桥梁。