纺织品配额再作调整 企业出口“实绩”成考核重点

3月14日，商务部公布《2007年度输欧、输美纺织品第二次协议招标公告》（下简称《公告》）。据了解，这是继此前“深圳纺织品出口虚增上百亿元”一事曝光后，商务部对输美输欧纺织品配额方案进行的再次调整，意在杜绝企业“在利益的驱动下骗取配额”的违规行为。 中国纺织品进出口商会（下称“中纺商会”）副会长曹新宇表示，配额虚热现象已经引起各方高度关注，而令他更为担忧的是，如此快速增长可能引起更多贸易摩擦，对全行业出口秩序和金融秩序造成不利影响。 去年10月，中纺商会接到企业举报，部分敏感产品出口激增异常。今年1月，该商会在分析2006年全部数据后发现情况属实。2月7日，由商务部、国家税务总局、海关总署、国家外汇管理局组成的中央调查组赴深圳调查。 据商务部纺织品招标委员会相关人士介绍，在17家受调查的服装出口企业中，普遍存在外汇没有结汇，退税未退以及虚高单价等诸多问题。调查的结果还显示：深圳纺织品服装的出口单价全部大幅提升。以化纤制针织女式毛衫为例，在一年之内出口单价竟然翻了两番！ 在查处深圳问题企业后，一场更大范围的调查旋即展开。经核实，去年对欧美出口统计异常的国内企业共有626家。前述人士表示，这些违规纺企均希望通过做高账面上的出口单价，套取2007年第二次分配的纺织服装配额。 因此，商务部决定将上述626家企业出口实绩全部归零，并着手对输美输欧纺织品配额分配方案中各企业出口业绩的计算方法作出调整。 据了解，在商务部公布的《公告》中，特别强调了对于参与投标企业出口“实绩”的考核。 商务部规定，将依据下述三条措施对企业的出口实绩进行严格审核：第一，没有许可证申领记录或中文许可证单价和英文许可证单价不一致的，该项出口将不被计入出口业绩；第二，中、英文许可证的单价一致，中国海关报关反馈数大于欧美海关清关反馈数，该项出口的业绩按截至2007年2月25日的欧美海关清关反馈数计算；第三，中、英文许可证的单价一致，中国海关报关反馈数小于或等于欧美海关清关反馈数，该项出口的业绩按中国海关报关反馈数计算。 还了解到，新的招标方案同时对参与投标企业的资质和出口业绩复核等作出了规定，结果全国共有5241家企业具有投标资格，其中有3862家企业具有对欧盟出口业绩，有3234家企业具有对美国出口业绩。 据曹会长介绍，中欧、中美纺织品配额协议将于今年年底结束，与此同时，为了遏制中国纺织品服装的出口，美国、欧盟等国家和地区对中国商品的反倾销措施运用也在频频升级。尤其是今年6月1日起，欧盟将全面实施《化学品注册、评估、许可和限制制度》（ＲＥＡＣＨ），出口欧盟的化工产品和下游用户的产品，如纺织品等都要符合此规定。而根据中国纺织工程学会副理事长毕国典的估计，届时，70%出口欧盟的纺织品将因燃料和纺织化学品而受到影响。因此，曹新宇特别强调，我国企业还应提高企业运用国际贸易规则的能力，以维护中国纺织行业的安全。