出口退税率下调后 广西纺织出口连续5个月同比下降

2006年9月14日，财政部等5部委联合发出通知，决定将纺织品出口退税率由13%降至11%。据测算，去年全年出口退税政策调整共涉及广西179种纺织产品，出口额达9731.7万美元，占广西同期全部纺织品出口额的95.8%。政策实施5个月来（2006年9月－2007年1月，下同），广西纺织品出口高位回落，连续5个月出现同比下降局面，共出口上述产品4082.2万美元，比上一年度同时期（2005年9月－2006年1月，下同）下降18.5%。月出口平均值比2006年前8个月出口平均值少224.5万美元，下降21.6%；其中，2007年1月份仅出口466.8万美元，降幅高达49.4%，创5个月来新低。 一、5个月以来广西纺织品出口主要特点 （一）边境小额贸易出口大幅下降，加工贸易成倍增长。5个月来，边境小额贸易出口2141.4万美元，下降29.1%,占同期广西纺织品出口总值（下同）的52.4%；加工贸易出口141.6万美元，猛增1.6倍，但出口值过小，仅占3.5%；一般贸易出口1799.2万美元，增长7.1%，占44.1%； （二）对主要贸易伙伴出口全面下滑。越南是广西纺织品出口的最大市场，对其出口2579.6万美元，下降22.2%，占同期广西出口纺织品的6成多；对香港和美国分别出口343.7万美元和335.4万美元，分别下降14.3%和17.9%。在对主要出口市场全面下降的同时，对非洲市场出口却一支独秀，增长迅猛。其中对阿联酋出口120.2万美元，猛增43.5倍。 （三）受出口退税调整影响较大的产品有合成短纤与棉混纺机织物、其他合成短纤与棉混纺机及棉机织物等，上述3类商品分别出口664.3万美元、649.4万美元、425.8万美元，分别下降60.4%、61.2%和23%。 二、影响总体评估 出口退税率的下调，对广西纺织企业而言，可谓是把双刃剑。从短期来看，在税收杠杆的调节下，一些小散乱、低附加值甚至搞恶性压价竞争的企业只能选择逐渐退出；从长期来看，出口退税的下降，将有利于纺织企业加快改变以量取胜的竞争模式，有利于引导企业调整产业结构、转变外贸增长方式、提高产品附加值、增强企业竞争力和加快企业走出去的步伐将起到积极的促进作用。从理论上分析，出口退税率下调2个百分点将直接导致纺织品行业毛利率下降2个百分点。但是在实际操作中，出口企业可通过提高售价、控制成本等措施减轻负面影响。比如，2004年纺织品服装行业出口退税率平均下调3%，但是当年行业毛利率实际仅下降0.8%。 三、几点建议 （一）优化出口结构，大力发展纺织品加工贸易 加工贸易不涉及退税问题，不受退税率下降的直接影响。但目前纺织品出口总额中，加工贸易的比例仅占3.5%。因而促进加工贸易转型升级，加大纺织品加工贸易出口份额势在必行。为此政府要引导加工贸易企业加强产业配套，逐步从代加工向代设计和自创品牌发展，延伸产业链条，促进加工贸易转型升级，抵消出口退税政策调整对纺织行业的消极影响。 （二）积极引导企业开拓国内市场 目前，国内衣着类消费远远落后与整体消费增幅。2005年我国人均纤维消费为15公斤，而发达国家人均纤维消费量是26.4公斤，因此国内市场仍有很大的增长空间。尤其是农村市场，占人口绝大多数的农民人均衣着消费仅相当于城市居民的1/7。退税率下调后，纺织品出口企业可以调整营销策略，进一步开拓国内市场，优化营销结构，从而降低出口退税下调带来的不利影响。 （三）积极应对，消化出口成本上升压力 一是积极发挥行业协会的作用，引导企业合理测算出口成本，合理制定成交价格，坚持不亏损、有微利的原则，多抓客户，力保市场；二是引导出口企业强化内部管理，进一步降低出口商品的生产、流通费用；三是适应国际市场差异化竞争的大趋势，鼓励出口企业实施品牌战略；四是政府要加大国际市场信息、中小企业开拓基金等方面的支持力度，特别是加快出口退税进度。 （四）提高产品附加值，增强国际议价能力 十一五期间，纺织行业已经将发展目标定位为结构的优化和调整，国家在企业投资方向上也给予不同的政策倾斜。其中纺织行业产品与技术研发、高新技术装备引进消化吸收、质量检测和标准制定、品牌建设与推广等项目以及纺织企业到海外投资设厂可获得国家专项资金的扶持。建议政府进一步加强指导，引导企业用好国家的扶持政策，提高产品附加值，将出口退税调整带来的不利影响降至最低程度。