五大因素制约中国GDP可持续增长

央行副行长吴晓灵日前在“2006中国宏观经济论坛”上表示，环保、资源、社保等五大因素将制约中国GDP可持续增长。吴晓灵建议，政府应创造一个良好的政策环境，财政支出应该更多用在教育和卫生等公共服务上。 吴晓灵称，中国许多工业项目的建设是以牺牲环境和资源为代价的，目前中国约有40％至50％的项目没有经过环保评估。由于产能过剩，2007年将是高耗能的一年，这是中国经济的一种恶性循环。她提出，不能把治理环境的增长值即支出、收入都计算在GDP内，治理环境的费用应该是GDP的扣除项；同时应认识到资源有限是中国经济面临的“瓶颈”。 吴晓灵还提出，中国虽然经济高速发展，但劳动力没有享受到应有的福利；虽然没有出现通货膨胀，但这是在价格管制下的低膨胀，特别是资源价格受到管制，反映市场供求的价格体系还没有建立起来。另外，中国没有形成真正的财富积累也是GDP的制约因素之一，中国GDP虽然很高，但高GDP并没有积累等量的财富。 吴晓灵建议，在GDP增长存在诸多制约因素的情况下，政府不应以追求速度为目标。政府有责任创造一个良好的政策环境，把限制排污指标和降能耗指标切实抓到实处。此外，加大环境的门槛也可以抑制投资过热。 吴晓灵表示，目前财政介入经济比较多，财政支出应该更多用在教育和卫生等公共服务上。她说，中国是高储蓄、高投资，而且目前居民投资在整体数据中是下降的，而企业和政府却是上升的。如果要扩大内需，就要降低企业和政府的积累。财政应把积累更多用于公共支出；企业应该加大分配，不要让企业决定怎么投资，而是把企业的投资分配给个人以后，让个人来决定消费比例，这样才能促进消费，也才能够提高投资的效益。 吴晓灵认为，当前主要形势是流动性过剩。央行有意维持了一定的低利率，保持和国际一致，但这种低利率的状况容易形成资产泡沫。 吴晓灵在回应学者关于“货币政策主观稳健实际偏紧”的观点时说，资金偏紧不是货币总量不足，问题在于金融结构。明年货币政策只能加快金融结构的调整。 针对“新增贷款目标控制不科学”、“应适度放松信贷”的建议，吴晓灵回应说，什么时候用完贷款指标，这不是最重要的。M2和贷款规模不是央行必须要完成的任务，而是一种政策导向。在目前很多市场价格指标还不能完全反映市场情况的时候，央行必须有贷款的规模控制。她说，如果央行能够把货币政策变成调整基准利率，从数量型转变到价格型当然好；但中国现在还没有利率市场化，我们只能用数量型的指标来调控M2和贷款规模。