发改委加强定价监管 垄断行业成本自己说了不算

国家发展和改革委员会近日下发的强化成本监审的通知明确要求，抓紧制订各垄断行业定价成本监审办法，明确定价成本构成、审核标准和方法。成本监审今后将在国家对垄断行业定价过程中得到强化。 通知指出，“对垄断行业的重要商品价格和收费，要建立定期成本监审制度和定价成本公布办法，加强成本约束。” 成本监审是指政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。定价成本是指全国或一定范围内经营者生产经营同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出。 发展改革委有关负责人指出，凡列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定或调整价格。需要举行价格听证的，必须进行成本监审，成本监审报告应提前印发听证代表。 另据悉，11月10日，发改委已在官方网站发布了《城市供水定价成本监审办法（试行）》（征求意见稿），面向社会公开征求意见。水价成为发改委的第一个监审对象。 《征求意见稿》指出，城市供水定价成本应由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。《征求意见稿》还指出，供水系统人均工资原则上据实核定，但最高不能超过当地行业职工平均工资；当地行业职工平均工资按统计部门公布的数据确定，最高不得超过当地社会平均职工工资的1.2倍。 垄断行业收入过高的问题已成为收入分配改革讨论中的“众矢之的”。不久前，一则“某电厂抄表工一天抄四次电表就可领取十万年薪”的新闻再次引发对垄断行业，尤其是电力行业高工资高福利的争议。据统计，垄断企业工资可能是全国平均工资三至四倍，而与此同时，电信、水力、电力、石油等垄断企业近年来频喊涨价，正是在此背景下，发改委发文表示，将加强垄断行业成本监审。