我国油价下调为何难行

今年8月初，纽约商品交易所原油价格仍在每桶77美元的高位徘徊。但进入9月后，国际油价仿佛在一夜间失去支撑。其间，纽约商品交易所原油价格屡屡跌破60美元／桶。10月24日，一度下跌至58美元／桶。受欧佩克限产的影响，11月3日，纽约商品交易所12月份交货的轻质原油期货价格每桶收于59.14美元。 在国际油价跌幅超过20%、跌势维持近两月的背景下，国家发改委既没有因原油价格的下调去调低国内的成品油价格，也没有推出国内成品油价格形成机制的完善方案。 中国成品油零售价格目前受国家发改委的管制，依据是1998年《原油、成品油价格改革方案》和2001年《国家计委关于完善石油价格接轨办法及调整成品油价格的通知》。 这份通知的主要内容是：原油价格由购销双方按国内陆上原油运达炼厂的成本，与进口原油到厂成本基本相当的原则协商确定，也即一些专家所说的“原油价格已经与国际接轨”。 汽油、柴油零售价实行政府指导价。发改委价格司以纽约、鹿特丹、新加坡三地市场一个月前成交价格的加权平均价作为定价依据。如果三地汽油、柴油加权平均价格波动超过“一定幅度”时，发改委就会按汽油柴油进口到岸完税成本相应调整国内汽、柴油零售中准价。 中石油和中石化两大集团就会以此中准价为基础，在上下8%的幅度内制定具体价格。 价格管制的要旨在于“一个月跟踪”。如果按照这个法则，则下调油价在10月份就成为必然。 然而截至记者发稿时止，发改委仍然没有任何动作。 “我觉得这很好理解。即便国际油价回落，但三地加权平均价仍比国内价格每吨高出500元左右，中石化目前仍在亏本经营。按照常理，应该等到国际油价降到国内油价水平以下再降。”在中国石化集团公司经济技术研究院的副总工程师曹晓眼中，目前的价格，远远没有达到要降价的那一点，因此需要等待和观望。 按照曹晓的理解，价格方面的国际接轨是走向价格市场化的前提。因此，选择一个国际油价较低时候进行接轨，再进一步完成市场化比较好。