欧盟终对中越皮鞋征反倾销税

来源：《环球时报》发布时间：2006-10-9 8:51:35

中国鞋的到来，令法国商场中出现了不少物美价廉的皮鞋。欧盟对中国、越南产皮鞋征收反倾销税的协议经过数月的反复协商，终于尘埃落定。10月４日，欧盟部长理事会以简单多数通过了对中越皮鞋的最终反倾销规定，根据这一规定，欧盟将从10月7日起对中越产皮鞋分别征收16.5%和10%的反倾销税，为期两年。方案以１３票比１２票的微弱多数勉强过关１０月４日，欧盟25个成员国常驻欧盟代表在布鲁塞尔就法国提出的上述方案进行了表决，结果仅以13票比12票的微弱多数勉强过关，其中12国反对，9国赞成，4国弃权。按照欧盟规定，否决提议须有超过半数成员国反对，而弃权被算作“赞成”。欧盟委员会公布的数据显示，2001年至2005年，中国向欧盟出口的皮鞋增加了1000%，越南皮鞋增加了95%，而平均每双皮鞋的价格却下降了28%，目前平均每双仅为8欧元。与此同时，欧盟国家的皮鞋产量减少了30%，并因此损失了4万个就业机会。经过调查，欧盟认定中国与越南对欧盟倾销皮鞋。今年4月，欧盟决定对中越产皮鞋分别征收19.4%和16.8%的临时性反倾销税。今年8月，欧盟贸易委员曼德尔森提议对中国和越南产皮鞋分别征收16.5%和10%的反倾销税，为期5年，以取代当时的临时反倾销措施，但这一提议遭到欧盟大多数成员国的反对。在是否对中越皮鞋征收反倾销税的问题上，欧盟内部重现了2005年中欧纺织品贸易争端时的“南北分裂”局面。一方面，英德等国为了应对“中国制造”的竞争，早已完成了产业结构的重组，而瑞典、丹麦等国的零售商从亚洲进口低价皮鞋获利颇丰，这使瑞典、丹麦、英国、荷兰、卢森堡、德国、爱尔兰等北部欧洲国家主张贸易自由化，反对征收反倾销关税。另一方面，尽管闻名世界的意大利皮鞋款式时髦，做工精致，但其厂家大多是小规模、家庭式管理，成本很高。因此，意大利对中国皮鞋价格低廉造成的影响特别敏感，这也促使以意大利为首的西班牙、葡萄牙、法国、希腊等南部欧洲产鞋国，千方百计撺掇欧盟加强对中国及越南皮鞋的反倾销制裁。欧洲零售商大失所望由于意见相左，南欧和北欧国家在此问题上不断协商。据英国《金融时报》报道，一直属于“征税反对派”的英国政府日前突然变卦，转而站在意大利等“强硬派”一边，以换取意大利继续支持其保留不遵守欧盟“周工作时间不得超过４８小时”立法的特权。一位欧盟官员表示，在“南北”双方谈判的最后阶段，征税期限成为唯一可能达成妥协的因素，这才使法国提出的将期限由5年改为两年的折中方案最终获得通过。欧盟轮值主席国芬兰的一位官员认为，新规定旨在平衡欧盟制鞋商与消费者之间的利益。但欧盟消费者组织与零售商协会则表示，这将导致从亚洲进口的皮鞋成本增加、售价提高。英国议会下院贸易委员会委员卡马尔评论说，“这一规定，从长期来看对保护欧盟制鞋商于事无补，但在未来几星期却将增加贫困家庭的购鞋成本”。英国零售协会发言人格雷则认为，“这对所有支持自由贸易的人来说是一个巨大失望，因为新规定既不会为欧洲带来就业机会，也不能阻止制造业就业机会转向中国”。据欧盟委员会统计，2005年在欧盟销售的25亿双鞋中近一半来自中国，但80%的皮鞋仍产自意大利、葡萄牙与西班牙。欧盟零售商组织认为，欧盟的反倾销机制存在缺陷，因为它不考虑低价对消费者带来的利益，他们呼吁欧盟改革“过时的反倾销机制”。对中国有多大影响１０月５日，中国商务部新闻发言人崇泉发表谈话，对欧盟最终决定对我皮鞋产品采取反倾销措施表示不满。业内人士表示，目前中国鞋出口欧盟的利润大约在5%到15%之间，欧盟这次将关税增加了16.5%，无疑是让企业的利润空间被挤压到一个很微薄的境地。但中国现代国际关系研究院全球化研究中心副主任宿景祥认为，欧盟此次征收惩罚性关税在宏观经济上对中国产生不了什么影响，类似欧盟阻碍中国崛起的说法也站不住脚。“这个事情倒是给国内的制鞋业敲响了警钟，产业行会应该在产品生产出口的协调方面发挥更大的作用。” 中国社会科学院金融研究所研究员易宪容也认为，这个惩罚性关税对中国影响不大。“由于欧盟早就要对中国鞋采取惩罚性措施，制鞋业的很大一部分早已从中国南方转移到了越南，因此越南对这个事情的反应更大一些。惩罚性关税比较明显的后果有两个，一个是可能引发中国和欧洲更多的贸易摩擦，另一个是欧洲的消费者将成为直接受害者。”事实上，目前很多中国鞋类企业已跟欧盟的客户达成了协议，将共同分担被征收的税额，因此，这部分关税最终还是要由欧洲消费者承担。

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