2001年纺织品招标类别配额执行情况分析

　２００１年度２１个类别的纺织品招标配额共进行了７次公开招标和一次协议招标，中标企业１４９２家，比上年减少１０％，其中公开招标中标企业１００８家，比上年减少３０％；协议招标中标企业９６０家，比上年增加４４％。 　　全年中标数据（分类别、批次计）１００６７条，比上年减少２２％，其中 公开招标数据５５０６条，比上年减少４６％；协议招标中标数据４５６１条， 比上年增加７０％。 　　２００１年由于提高了公开招标投标资格的出口实绩标准，使得投标企业相 对减少，大大提高了企业的中标率，从而使中标配额的分布相对集中。２００１ 年度有１８１９家企业具有分开招标的投标资格，比上年减少了２２％。 　　－－企业中标后未交纳中标保证金情况 　　２００１年各次招标共有３９７条中标数据未缴纳中标保证金，占所有中标 数据的３．９％，比上年减少７０％，其中公开招标数据３１８条，占８０％； 协议招标数据７９条，占２０％。涉及中标企业１７１家，占所有中标企业的１ １．５％，比上年减少６８％。未缴纳中标保证金比例较高的类别主要有输美３ ３４类和６４７类，分别占相应类别应交保证金的９．１％和９．３％。在未缴 纳保证金的企业中，有约３６％是因高价中标而必须缴纳１００％保证金的企 业。 　　未缴纳保证金的违规企业大大减少，一方面说明企业对招标规则的理解有所 加强，另一方面也证明中标价格基本实现了“理性回归”，反映了企业的实际接 受能力和市场走势。 　　－－中标价格情况 　　由于２００１年协议招标占招标总量的比例由４０％提高到６０％，且协议 招标在公开招标之前进行，价格较为合理，因此有效抑制了公开招标价格的攀 升。２００１年度协议和公开招标价格与上年相比均有较大幅度的下降，协议招 标价格平均比上年下降了６５．２３％，第一次至第五次公开招标价格分别比去 年同批次下降了２３．５％、３７．３％、６４．４％、３７．６％和７１．９ ％。 　　从全年走势看，除输美６３５类、６４５类等少数类别外，配额价格整体呈 下降趋势，在招标总量最大的第一、二次公开招标中，第二次公开招标价格比第 一次平均下降４．４％。 　　从第三次公开招标开始，共有８个类别的中标平均价跌破了协议价格。这８ 个类别是：欧盟４类、７８类，美国３３４类、３４７类、６３６类、６４７类 和加拿大２类，基本上为全年清关率低于９０％的类别，说明价格的波动在很大 程度上真实反映了市场变动状况。 　　－－配额转受让情况 　　２００１年度共办理配额转受让１７５９笔，比上年增加４８％。涉及转让 企业４６３家，受让企业２４８家，转让企业占中标企业的３１％。各类别转受 让比例平均为９．８％，其中７８类和７类的转受让比例最高，分别达１４％和 １３．７％。在配额转受让中，公开招标配额占７５％，协议招标配额仅占２５ ％。 　　２００１年招标委员会出台了新的规定，允许企业在缴纳中标保证金后就进 行配额转让，在一定程度上刺激了配额转受让交易的活跃，促进了配额的有效利 用。 　　－－配额上交情况 　　根据《招标细则》的规定，企业７月底可将预计使用不完的配额上交招标办 公室，上交配额不计入浪费配额。２００１年共有１３１家企业上交了配额，占 中标企业总数的９％。上交数据共１７７条，涉及９个类别，其中６４７类、８ ４０类的上交比例最高，分别为１５％和１４．７％，２类、４类、３３４类等 的上交比例在３％－４％之间。上交的配额用于第三次公开招标，中标价格大大 降低，平均下降了３０％，对配额的价格起到了调节作用，摊低了企业的配额成 本。 　　－－配额收回情况 　　为避免企业浪费中标配额，招标委员会于２００１年３月下发了《关于对中 标企业无法使用的纺织品招标配额实行收回的通知》，对在１０月３１日前未缴 纳１００％中标金的配额予以收回。这项举措对促进配额的使用、调节配额价格 起到了良好的效果。被收回配额的数据５２４条，涉及企业３３２家，收回数量 较大的配额均为市场欠佳的类别，其中收回比例超过１０％的有３３４类、６４ ７类和８４０类，超过５％的有２类、４类、７８类、６３６类。这些配额被纳 入第四次公开招标，中标价格平均降幅高达６４％。　 　　－－各类别使用情况 　　从设限国海关的清关率来看，２００１年度招标类别的使用情况良好。截至 ２００２年２月１日，１９个招标类别中（已经取消的２１类和８４０类除外） ，输欧６个类别的清关率均超过了９７％。平均清关率高达９８％，考虑到有些 货物仍将陆续清关；预计与２０００年平均清关率（９９％）持平；输美１２个 类别中，１０个类别的清关率高于上年度，只有３３４类和６４７类低于上年度 ，平均清关率为９０％，较上年度提高了约９个百分点，其中有８个类别的清关 率超过了９０％；辅加２类清关率为８５％，与上年度持平。 　　在所有招标类别中，清关率低于９０％的类别只有５个，分别为：３３４ 类，６８％；３４７类，８８％；６３６类，８０％；６４７类，６４．２％； ２类，８５％。据了解，这些类别清关率较低的原因主要为： 　　３３４类，（棉制外衣）与６３４类（化纤制外衣）的市场有互补作用。去 年６３４类的市场需求较旺，对３３４类的需求产生了一定冲击。 　　３４７类（棉制裤子）目前清关率为８８％，由于去年底有货物大量出运， 可能目前尚未清关，预计其清关率近期仍将上升，超过９０％。 　　６３６类（化纤连衣裙）去年市场稍差，但预计其清关率近期仍将上升。 　　６４７类（化纤制裤子）去年市场明显下降，具体原因是前年中标价格过 高，导致订单纷纷流至亚洲其他国家，该品种为化纤产品，裤子的生产工艺又比 较简单，客户容易转单。　 　　２类（冬季外装）近２年虽有订单，但市场一直走低。