青岛直面中美贸易摩擦(一)

中国和美国似乎有永远说不完的纷争，包括持续不断的贸易纷争。远的不说，就在11月18日，美国商务部宣布了对来自中国的袍服、针织布和胸罩三类纺织品设立新的配额限制。而在11月25日，美国商务部又对年初的中国彩电贸易倾销一案做出初步裁决。裁决认定中国部分彩电厂商向美国市场倾销其产品，倾销差价为27.94%到45.87％……了解美国政治的人都清楚，每每到大选前夕，美国总是要搞出一系列针对中国的指责和事件，这次显然也不例外。 在国人一片指责声中，作为我国家电和纺织业重要基地之一的青岛，是怎样看此纷争的呢，记者就此走访了青岛市外经贸局对外贸易处，有关负责人谈了青岛方面的看法和关注。 事件的缘起： 美国开了一个很不好的头 青岛外经贸的有关人员告诉记者，在引人瞩目的纺织品和彩电争端中，首先要明白的是它的两个制裁的不同性质，美国将中国彩电视为反倾销，而对3种纺织品的限制缘于它的“特殊保障条款”。 就纺织品而言，早在去年9月，美国生产商协会就向美国纺织品协议执行委员会提出5种产品的设限申请，除了这次的3个产品外，还有手套和行李箱，后来经美国纺织品协议委员会审议后，只剩下袍服、针织布、胸罩。 应当看到，纺织品争端背后的政治色彩更浓厚，因为这时正处在他们的大选之前，而彩电是反倾销，和它不是一回事。 在反倾销方面，咱们遭遇美国的反倾销是非常多的，今年以来青岛遇到的不仅是彩电问题，涉及青岛的还包括手推车、虾、烫衣板等。彩电对青岛影响是比较小的，主要涉及的是四川长虹，像海尔去年出口美国的彩电金额是1528万美元，海信是672万美元，他们分别只占全国3.18%和1.4%，海尔、海信现已参与应诉。 虽说青岛是中国家电和纺织品的重要基地之一，但从前面的介绍可以看出，彩电的影响不是很大，纺织品这块也大致相同，因为青岛纺织品的出口主要是以日本市场为主，2002年整个纺织品服装对美国的出口也只有7674万美元，所以它的影响也只是属于对国家政治上的影响，而不是纯粹的贸易影响。 就美国限定的3种纺织品而言，有媒体说美国的统计是，从中国进口的这3种产品是5亿美元，还有的说是4亿美元，而中国的统计是2亿美元，这2亿美元在中国对美国出口的纺织品服装中只占不到5%。 单从贸易额上看，不管全国也好、青岛也好，影响不是特别大，关键是美国的这些做法所产生的影响不好，可以说美国开了一个很不用好的头，一但此次开始设限后，以后美国就可以参照这个例子，对中国其它的纺织品、纺织服装进行设限。尤其到2005年所有的配额全面开放后，它可以随时参照此次进行设限。另外美国给其它感觉树立了很不好的形象，像欧盟、日本、韩国等都是我们的出口大户市场，他们都可以学着来。再者给中国纺织品出口增加了很多不确性，它可以随时以市场扰乱来提起对某种纺织品的设限。单从这3种产品来讲，即使在实行配额管理的时候也不是很紧俏的配额，就是美国这个头开的很不好。 有数据表明，在美国此次设限的3种产品中，青岛的针织布和袍服的出口都不多，只是胸罩出口较多。而涉及大宗出口的企业主要是“南南”，原先受出口配额的限制，这家企业出口美国的产品并不多，去年随着入世和出口配额的取消，唾沫把韩国的一条生产线直接迁移到了青岛，产量不仅大幅度提高，而且主要出口地就是美国。 说到出口影响，下一步主要就是个增幅问题。因为他给我们确定的配额量，会参照开始磋商前14个月当中的前12个月出口量，它限制的是我们的增幅，增幅不得超过7.5%，现在咱们产品的增幅较大，超过300%多，明年我们会相对维持今年的出口量。一般来讲，他们的设限只能是一年，而且不能重复设限，像美国这次提出的对三个纺织品的设限，过了一年期后就不能再设限了。 只得注意的是，美国此次对3种纺织品的设限是我们2002年放开的产品，到了2005年开始就会面临他的更多设限，但这也只能执行到2008年，这是根据中国入世协议定书双方对纺织品的妥协意见，他启用特殊保障条款也只能到2008年，之后中国享受其他国家一样的标准，美国不能对中国再实行另外的一个标准。 有关专家的分析认为，不论是对彩电还是纺织甚至其它的设限或壁垒，更多的是美国政治的需要在作怪。分析原因不难看出，包括他所说的失业问题，咱们3种产品出口幅度很大不假，但美国的针织布和胸罩进口总量是下降的，只有袍服进口总量是增加的，但增加的幅度并不大，只占了总额的百分之七点几。中国的增加，那也只是挤占了别的国家的市场份额而已，并没有让美国的进口份额增加很大。这就是说，中国出口的多，像墨西哥、斯里兰卡等国出口就相对少些，没有对他们的市场形成冲击和所谓的扰乱。另外我们的这些产品价格也不是最低的，也就不存在扰乱市场的问题。再有他的失业问题，还要从美国自身保护方面来分析，当时美国实行纺织品配额保护，也是为了保护他的纺织工人，这已实行了几十年了，这么多年的调整也早该调整完了，而他的失业早在2002年之前就已经存在的，并不是2002年后才开始形成的，现在他们把责任推向中国显然是站不住脚的。包括彩电领域也是如此，中国许多的彩电产品中的零部件，也同样来自于美国、欧盟、日本等国，中国只是一个组装地而已，单纯指责中国是绝对没有道理可言的。