中美贸易争端将重创粤企？

　　专家认为，贸易争端涉案金额有限，出口快车不会因此而大幅减速。 　　今年１１月，在美国宣布对中国部分进口纺织品实行配额限制后不久，中国取消了第二个赴美采购代表团的行程。此后，美国商务部对中国彩电和可锻铸铁管分别作出倾销终裁与初裁决定……在短短一个多月的时间里，双方你来我往，贸易争端此起彼伏，引起国际社会广泛关注。 　　作为全国最重要的外贸大省，任何国家和地区如果针对中国采取贸易保护措施，广东都会或多或少受到影响。更重要的是，美国是广东第二大贸易伙伴，今年１－１０月对美国出口占广东外贸出口总额的２４．６％。 　　目前中美贸易争端正处于升温状态，一些视其为洪水猛兽的人开始对我省外贸出口产生担忧，认为前景灰暗。 　　那么，粤企真的会因此遭受“重创”吗？究竟应该如何客观看待今后一段时间粤企的出口环境？我省明年及未来数年内外贸出口会受到哪些不利影响？连日来，本报记者采访了多家外经贸方面的权威机构和相关企业。 　　粤企频频被美调查涉及 　　据权威部门透露，今年以来外国针对中国出口商品进行立案调查的案件，呈现出频繁和涉案金额大的特点，其中由美国发起并涉及到广东省的共７起。 　　实际上，贸易环境恶化、贸易纠纷此起彼伏，是当今世界各国都必须直面的一个现实，屡屡砸到中国企业头上的“二反一保”（反倾销、反补贴、保障）也并非专门针对中国。据统计，运行８年的ＷＴＯ争端解决机制平均每年受理“二反一保”之类的案件近４０起，去年ＷＴＯ成员提起的反倾销和保障措施调查同比增长４５％以上。无论是发达国家还是发展中国家，都在卷入形形色色的贸易摩擦中。因此，将今年不断升温的中美贸易争端放到ＷＴＯ大框架下去审视，会帮助我们从客观的角度去正确认识当前粤企出口环境的变化。 　　在采访中很多粤企负责人指出，有别于之前频繁使用的“配额限制”，近来美国对华更多采用“二反一保”手段，这与中国加入世贸组织的大背景息息相关。原因很简单，配额限制是ＷＴＯ法律框架所禁止的“贸易保护”手段，而“二反一保”则是成员国在进口激增并对其国内相关产业造成严重损害或严重威胁时，能够采取的为ＷＴＯ法律框架所允许的“贸易救济”手段。但很显然，新形势下它们演变成为新的贸易保护手段。 　　以此次美国运用“特保”手段对中国三类纺织品设限为例，入世前美国通过配额来限制我国纺织品的进口量。然而根据双方达成的协议，针对已成为ＷＴＯ成员的中国的配额限制必须在２００５年前逐步取消。可以预见，取消配额后中国纺织品在国际市场上的竞争力将是无可比拟的。出于政治及经济上的需要，美国毫不掩饰地搬出了“特保”这一手段，以便对中国纺织品在２００５年之后对美出口的增速设限。 　　值得欣喜的是，今年我省企业的应诉率大幅度提高。据统计，在１１起案件中除了埃及对１．５伏ＡＡ干电池启动的反倾销调查案以外，均有应诉，应诉率高达９０％，大大高于去年５０％的水平。这说明我省企业在走向成熟，在逐步适应ＷＴＯ框架下的游戏规则。 　　“贸易战”提法过于陈旧 　　省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏在接受采访时表示，目前流行的“中美贸易战将重创粤企”之说理由不充分。他认为，中美之间并无“贸易战”一说，该概念过于陈旧。入世前，别国针对中国出台贸易保护措施后，中方采用相应贸易手段进行报复，这样的情况可称为“贸易战”。但入世之后，“二反一保”都是为ＷＴＯ所允许并为中国所承诺接受的。虽然这些手段在很多时候演变成为贸易保护措施，甚至加上浓厚的政治色彩，但由此引发的成员国之间的贸易协调都必须在ＷＴＯ相关法律框架下进行。所以不能将争端简单冠以“贸易战”三字。 　　当记者问及粤企会不会因中美贸易争端而遭到“重创”时，陈立鹏表示，目前还无法得出这一结论。原因很简单，今年美国立案调查的一系列案件要到明年才能水落石出，只要政府与美方积极斡旋、企业积极进行反倾销应诉，很有可能在最后的终裁结论中推翻立案或初裁时的结果。 　　拿今年美国对我国５２厘米以上彩电进行的反倾销调查来说，目前美国商务部针对中国不同的彩电生产厂家所初裁的倾销幅度，实际上已经比当初立案时美方企业所提出的低了近一半。陈立鹏分析，在企业积极应诉的情况下，或许到了终裁时，所确定的倾销幅度会进一步减少甚至不存在。 　　以去年美国对我进行反倾销调查的４起案件为例，由于我方企业积极应诉，最终有３起案件在最后被裁定损害不存在，我方企业如愿以偿拿到零税率；另外１起案件，企业也拿到理想税率。 　　贸易争端涉案金额比重很小 　在漫长的反倾销调查中，应诉企业必须向调查方如美国商务部提供详尽的财务和管理数据。详尽、系统的财务管理数据，是企业成熟的重要标志之一，也是众多中国企业所欠缺的地方。在激烈的国际竞争中，要适应游戏规则、崭露头角，首先要做的就是规范经营管理。所以从长远角度来看，遭受他国对我出口商品的反倾销调查，对企业来说未必都是坏事。如果能通过积极应诉拿到零税率，对企业来说则反而是件好事。 　　同时，在反倾销调查的压力下，中国企业应该从惯用的价格竞争策略逐步转向以提高产品附加值和开发自主品牌产品战略为主，企业的国际竞争力也将逐步提高。 　　采访中，省外经贸方面的专家们纷纷表示，对目前逐渐升温的中美贸易争端，既不能掉以轻心，也不用过于担忧，要以平常心看待。近年来，我省外贸出口大幅增长，贸易争端的涉案金额占出口总额的比重还很小，出口这驾马车不会由于争端的影响而大幅减速，不必因此对我省外贸出口前景产生过于消极的想法。