布什认输“钢铁大战”欧盟日本鸣金收兵

12月4日，美国贸易代表罗伯特·佐里克在华盛顿白宫向媒体表示，美国总统布什于当天中午宣布取消进口钢材关税，但同时表示将继续实行一项监督计划，以避免钢材进口大增。新华社／法新 　　美国总统布什12月4日宣布，撤销对于进口钢铁的附加税。这标志着自从去年3月布什政府单方面强行加税以来，欧盟、日本和中国等国的多轮抗议终于奏效，英国《经济学家》杂志甚至说，布什在钢铁战中投降了！但是布什同时表示，要使用进口许可证和反倾销等措施来防止钢材进口猛增。 　　布什取消钢铁税，欧盟日本免战收兵 　　布什是在4日中午宣布这个消息的，该决定堪称布什当总统以来最艰难的选择之一。布什政府内部为此激烈辩论了一个星期，代表钢铁公司的利益集团做出让步，但希望能够缓期一年取消该税。消息传到欧盟的耳朵里，欧盟坚决反对，并再次威胁。布什的智囊团也已经精确计算过，取消关税利大于弊，利在于改善和欧盟的关系，并且回击民主党对布什仅能通过保护政策赢得选票的批评，弊在于失去国内钢铁商集团的支持。 　　不过布什不希望和国内钢铁大亨的关系闹僵，于是2日乘机飞到一些钢铁巨头的公司，表明自己已经尽心尽力地保护钢铁业，希望他们能够体谅总统承受的国际压力。3日晚布什同副总统迪克·切尼、商务部长唐·埃文斯和贸易代表罗伯特·佐里克磋商至深夜，终于做出了立即撤销钢铁税的决定。 　　听到这个大获全胜的消息，欧盟随即撤销了对美国的报复性关税威胁，并且对布什的决定大加赞扬。欧盟此前曾宣布，如果美国不立即废除钢铁附加税，欧盟将于本月15日开始对美国部分进口产品征收高达100％的报复性关税。欧盟贸易代表拉米还强调，美国的决定表明，当欧盟各国一致行动时，欧盟的力量就会显示出来。 　　日本也旋即取消报复性关税。此前日本曾经不顾和美国的盟友关系，威胁征收美国进口钢材等产品1亿美元的关税。 　　“铁锈腰带”愤怒布什提出安慰措施 　　这个消息激怒了美国国内的钢铁工人，拥有100万钢铁工人会员的美国钢铁工人联合会谴责布什背叛了他们。很多失业的钢铁工人走上大街游行，咒骂布什抛弃了他们。 　　美国的钢铁公司主要集中在俄亥俄州、西弗吉尼亚州和宾夕法尼亚州，它们位于美国的中北部，所以号称美国的“铁锈腰带”。布什在2000年大选中赢得了俄亥俄州和西弗吉尼亚州，这两个州传统上是支持民主党的。不过他丧失了宾夕法尼亚州，因此非常希望能够在明年大选中争夺过来。在过去的3年里，他已经访问了该州20次，并且在12月2日再次专程飞到宾州，抚慰钢铁商。 　　不过布什在国内赢得了另一些利益集团的赞赏，比如钢铁消费商和受到欧盟报复关税威胁的纺织、农业等行业。拥有35万成员的美国最大的纳税团体“全国纳税人联盟”也赞赏布什的“停战”决策，认为这将有益于纳税人和消费者。 　　对中国有利，学习利用 WTO机制 　　钢铁税也曾经影响到中国每年7亿多美元的对美钢铁出口，今年1到10月，中国向美国出口钢材量已比去年同期下降了19％。另外由于美国钢铁大门的封堵，国际上被挤出的大量有竞争力的过剩钢材转向中国市场，双向压力造成中国钢铁市场竞争加剧。因此，中国商务部也对布什的决策表示欢迎。 　　但是，中国银行国际金融研究所袁跃东处长表示，这个政策对中国的影响不是很大，因为在中美双边贸易中，这一部分占的份额并不大，中国更多关注的是彩电、纺织品等。中国总理温家宝即将开始的美国之行，是要在这些领域解决贸易摩擦。 　　国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强说，钢铁战作为一个案例，对于中国政府和企业来说仍然很有价值，我们应该学会应用世界贸易组织这个多边机制，维护我们的利益。另外，短期内国际钢铁市场对我们钢铁企业利益影响比较小，但是从中长期来看，中国还是要争取在基础材料如钢铁、石化方面成为出口大国，因此维护好这个市场环境很重要。 　　钢铁战回顾 　　2002年3月，布什政府决定大幅度提高进口钢材的关税，对部分钢材征收8％到30％的进口税，期限为3年，以保护美国钢铁工业的利益。 　　这一举措遭到了包括欧盟在内的美国主要贸易伙伴的强烈反对。欧盟、日本和中国等向世贸组织提起诉讼。 　　2003年7月，世贸组织认定美国违规。美国不服，提出上诉。 　　2003年10月，世贸组织最终裁定美国败诉。 　　2003年10月，欧盟提出22亿报复性关税，主要是针对来自美国佛罗里达州的柑桔，南北卡来罗纳州的纺织品，这些州都是支持共和党的州，如果布什一意孤行地继?魇崭痔埃赡苌ナг谡庑┲莸拇笱∮攀频匚弧? 　　2003年11月，日本提出1亿美元的报复关税，这是日本第一次对美国提出具体的贸易惩罚威胁。 　　2003年12月，布什宣布撤销钢铁税。