美对我纺织品出口设限 试探“气球”？

本月18日，美国政府宣布，对中国向美国出口的针织布、胸罩和袍服三类纺织品实行进口配额限制措施，这是我国加入世贸组织后，美国政府针对我国纺织品出口实施的首个特别保障措施。昨天，正在申城参加WTO多哈议程法律问题国际研讨会的一些专家学者、企业界人士在接受记者采访时认为：美国政府对我纺织品出口设限，可能是2005年1月1日全球取消纺织品出口配额前，美国对我多种出口纺织品实行限制的一个试探“气球”。 　　据市外经贸委计划处处长郑红介绍，中国“入世”后，美国一度取消了这三类中国纺织品的出口配额。这一措施当然使我国这三类纺织品对美出口有所增加。不过从总量上看，去年上海这三类纺织品对美出口额仅5000万美元左右，而全国也不过4.22亿美元，因此美国此举对上海向美出口纺织品影响不大。 　　上海WTO事务咨询中心总裁助理高永富是反倾销专家，据他分析，美国政府此举的依据显然不足。尽管WTO制定了《保障措施协议》，但进口增加和美国国内产业损害之间并无必然的因果关系。商务部条约法律司杨国华处长认为，WTO有关保障条款本身制定得不很严密，有空子可钻。上海百业律师事务所徐天锡主任律师说，如果有人滥用保障措施，受害方往往缺少办法。因为受害方向WTO提出申诉，希望通过WTO争端解决机制化解冲突，但等到WTO作出裁决，时间往往已过去近2年，如美国钢铁案就是一个例子。等到WTO调查走完程序，已是保障措施实施的最后期限(一般2～3年)，采取措施的一方因目的已达到而宣布撤诉，真正受到损害的就是我们自己了。 　　一些专家认为，美国现在举起特殊保障的大棒，有可能是一种试探，即一方面看一看中方的反应，另一方面为今后进一步对中国出口商品设限作准备。郑红、钟伟民分析说，虽然这次三类纺织品对上海出口影响不大，但谁知道下一步美国会出什么棋呢，我们对此应有清醒认识并采取相应的对策。