调整产品结构 开拓国内市场 应对美国限制

11月18日，美国商务部正式宣布，对从中国进口的针织布、胸罩和袍服实施保障措施，为期一年。消息一经传出，中国纺织品界反响强烈，纷纷表示强烈抗议。 　　作为全国纺织服装行业产业性联合会组织———中国纺织工业协会态度鲜明：美国对中国纺织品设限的做法完全背离了WTO贸易自由化的宗旨。中国对美国部分纺织品服装的出口增长是美国进口商、分销零售商和消费者自主选择的结果，是配额取消之后中国纺织服　　装业竞争力增强的具体体现。这与美国政府一贯推崇以公平贸易为基础的自由竞争原则并无矛盾，与美国相关产业的萎缩也没有直接的因果关系。美国对中国纺织品实行进口设限的种种理由，都是根本站不住脚的，是政治目的使然。 　　中国纺织工业协会新闻发言人孙怀滨强调：“配额取消、贸易自由化是大势所趋，是WTO的根本宗旨和精神的具体体现。对已经一体化的商品重新设限，有悖于WTO提倡的公平贸易原则。”中国是世界上重要的纺织品服装生产国和出口国之一，长期以来，中国的纺织品服装一直面临严格的配额限制。中国加入世贸组织后，享受纺织品一体化待遇，部分配额被取消，中国企业为美国消费者提供的质优价廉的商品，深受美国广大消费者的欢迎。从美国政府公布的生产数据可以看出，近年来美国国内针织布等三类纺织品服装的生产的确呈下降之势，但产量降幅最大的年度并不是部分配额取消的2002年。如2001年美国胸罩生产量就下降了14.2％，袍服下降了40.4％。可见，美国纺织品服装业的萎缩是其自身产业结构调整的结果，与从中国纺织品服装的进口增长没有直接因果关系，美国对中国纺织品设限没有充分理由。业内人士指出，美国的做法实际上是保护了落后产业。 　　事实上，在这场纠缠了一年多的贸易争端中，我国纺织行业组织和生产企业始终遵循WTO的有关规则，据理力争，维护纺织行业的利益。今年，中国纺织业界曾三次赴美游说，希望对中美纺织品贸易问题作出决议。中国纺织品进出口商会会长王沈阳曾亲率领中国纺织品代表团赴美，与美国国会、相关政府机构、商／协会中介组织、大型企业等进行了广泛的交涉和沟通，阐明中方反对美方滥用中国加入WTO承诺的鲜明态度和加强与美国纺织业界合作的愿望。但美国政府置中国纺织业界的强烈反对以及美国纺织服装进口商、零售商和广大消费者利益于不顾，致使事态进一步复杂和严重。 　　据悉，在美国部分业界要求对中国纺织品服装重新设限的同时，中国认真履行了各项入世承诺，不断降低纺织品进口关税，市场开放程度逐步提高，从美国进口棉花、纺织品服装的数量和金额均在大幅上升。据中国海关统计，2002年中国从美国进口纺织品服装4.5亿美元，同比增长23%，比中国进口总额增幅高18.5个百分点。今年前5个月，中国从美国进口纺织品服装1.1亿美元，同比增长42%，增幅更比中国进口总额增幅高出33.3个百分点。可见，中国是美国纺织品服装出口市场中为数不多的增长点。据悉，美国此次对中国纺织品的设限决定，极大地损害了中国纺织商的利益。 　　另据悉，美国此次对中国纺织品的设限决定，对我国广东、福建、江苏、浙江、山东等沿海地区会造成一定影响。但纺织界最担心的是其他国家的效仿。中国纺织工业协会有关负责人说，美国为其他国家起了一个很不好的示范作用。不过他认为，目前我国纺织品在国内市场已占到80%，所以美国的设限并不可怕。他希望，国内纺织品生产企业要冷静面对挑战，积极调整自身产业结构，使产品多元化，不要单纯依赖出口市场，要努力拓展国内市场。 　　权威人士指出，这件事情也从反面告诉我们，取消配额并不意味着贸易前景一片光明，各种各样的贸易纠纷不但少不了，还可能更加频繁。这就要求行业组织和企业一定要做好长期应对的准备，特别是在国际贸易保护主义加剧的情况下，我们要充分运用世贸组织争端解决机制的手段，妥善处理国际贸易争端，有效维护我国的进出口公平贸易环境。我们不仅要学会如何运用世贸组织协议可供使用的手段，针对那些投诉为自己辩护，而且要对其他成员违反世贸组织规则的行为提出异议，以保护自己的利益，维护世界贸易组织原则的严肃性。