棉花进口配额何时下发最稳妥？

“滑准税配额播种前发最好”、“播种前配额万万不能发”，关于2007年滑准税配额什么时候下发才能对企业发展有利，在记者采访中，棉花企业和纺织企业两大利益链条不约而同地把播种时期作为一个配额下发的时间分水岭，在对下发时间的不同期望上，他们都有自己的原因和理由。 近日，国家发改委在关于新疆棉销售的通知中，明确提出“2007年追加的进口配额原则上在明年3月份后根据市场棉花价格变化情况分期分批有节奏地发放。”但具体在几月份发放并没有定论。 播种前后的不同考虑 虽然我国因为棉区比较分散，地理气候相差各异，但大部分棉区的棉花在4月中旬播种育苗。 “滑准税配额越早发越好，我甚至希望元月份就下发。现在国家确定3月以后下发，照我看宜早不宜晚，3月份下发再好不过。”江苏华宝纺织有限公司副总经理刘雄兵的话透露了纺织企业急切期望配额下发的心情。 刘雄兵认为，配额要压到4月份以后发的话，国内棉花价格在没下发之前肯定会持续上涨，每吨突破15000元没有问题；一旦配额要压到6月份以后发的话，那么纺织企业根本承受不了成本压力，销售都得赔。刘雄兵之所以这么判断的原因是因为去年130万吨配额下发后，及时对市场价格进行了调整，使纺织企业承受的成本压力有所缓解。 “滑准税虽然使外棉成本有所增加，但由于近两年纺织企业发展势头迅猛，滑准税所增加的成本对纺织企业影响不大。”安徽芜湖常裕棉业有限责任公司总经理丁有宝说，“纺织企业肯定认为越早发越好，但是作为棉花加工、流通企业，我希望滑准税配额在棉花播种后下发最合适。” 丁有宝认为，播种后下发，对市场价格的打压作用不会很大，相应地对棉花企业的冲击要比播种前下发小。播种后下发对棉农也有好处，如果播种前下发势必会打压国内棉花价格，一旦价格下跌，难免有一部分棉农会考虑放弃种植棉花，而改为粮食或者其他经济作物。这样的话，2007年的棉花种植面积很有可能在7500万亩左右，而对于我们这个纺织大国来说，棉花种植面积低于8000万亩是非常危险的事情。 刘雄兵虽然坚持越早发越好的观点，但他对早发配额对棉农的心理产生的影响也很担心。 “3月份以后棉花价格如果维持在13500元/吨左右，种植面积将会减少。”这是在记者采访中，棉花企业和纺织企业都认同的观点。但棉花企业坚持迟发好的观点，而纺织企业坚持早发好的观点，双方还都想兼顾到棉农的利益，稳定棉花种植面积，以保证自身所处的后续产业链条的资源。 那么，滑准税配额到底最有可能在哪个时间段下发呢？发改委在通知中明确提到滑准税配额下发是根据“市场棉花价格变化情况”下发。那么，接下来市场又会如何变化呢？ 从市场分析中找答案 滑准税配额究竟可能在什么时候下发，我们不妨分析一下国内市场后期的走势和自有资源的使用进度。一位业内人士认为，我国过去一年的政策，包括新公布的分级实行滑准税率的政策，都在一定程度上抑制了外棉进口速度，近期外棉进入中国市场的速度依旧缓慢，内外棉价格倒挂将会维持2个月左右的时间，国内企业首先要消耗地产棉和新疆棉，2006/2007棉花年度已过4个月，也就是说新棉已经消耗掉50%的量，再过2个月，将消耗掉75%，同时国内棉花价格应该稳步上升，国际棉价会进入新的盘整期。到3月份时，国内棉花价格会高于进口棉，价差会比较明显。届时1%的配额将会首先出动定货，内外棉价格会同步上涨。 有权威机构调查显示，目前国内棉花企业的平均销售进度已经达到了40%左右，同比高出6个百分点，但由于下游企业需求不旺，现货市场短期内上涨乏力，甚至面临回调压力，不过，鉴于棉花企业良好的心态，加上国家政策托市的意图非常明显，市场即便回调，其幅度也将非常有限。 中航期货分析师师香玲认为，国家关于收储、滑准税、增发进口配额等政策已经确定，目前从政策面看来是比较侧重于棉价上涨。国内市场，内棉现货价格继续保持温和上扬，期货市场短线震荡上扬，后市仍有部分上涨空间。 虽然也有人认为棉纱近期上行不力，棉花需求方的疲软将导致棉花价格平稳运行，但无论是从近期棉花价格的走势，还是从供求关系来看，采访中更多的业内人士的观点还是趋向于价格走高。 国家下发配额的目的是稳定棉花价格，保证市场供应，兼顾产业链中各方利益，棉花价格如果按目前企业的预计一样持续上行的话，滑准税配额下发也许会更多倾向于纺织链条。 虽然，产业各方都期望配额下发时间选择使自身获得更多的利益，但在配额没下发之前，一切都是猜测和期望，配额究竟在什么时候下发，最终还得由市场变化来决定。