新疆棉销售困难解析：怪圈难解出路犹在

2005/2006棉花年度，对新疆棉来说并不轻松，昔日车水马龙的门庭在这两个棉花年度里显得有些冷落，卖棉难如一块巨石压在棉花企业心头。国家有关部门为此三番五次下发文件，要求切实加快新疆棉销售进度，但收效甚微。百般无奈之下，国家出台新疆棉与外棉配额“买一配一”政策，才促使新疆棉在2006/2007棉花年度到来之前，卸下了库存包袱。然而，“买一配一”政策并没能完全使新疆棉走出销售难的困境。2006/2007棉花年度新疆棉继续在销售难的怪圈中徘徊，致使国家相关部门不得不出台收储30万吨的新政策以促进新疆棉销售。 难道曾经风光无限的新疆棉缺少了国家政策的扶持就出路难寻了？…… 销售问题之艰辛历程　遭遇“有女难嫁”的尴尬 2006年的新棉收购已经收尾，但新疆棉花企业显得并不轻松，棉花销售难问题再次成为企业生存难题。“2005／2006年度以来一直萦绕新疆棉花企业心头的‘销售难’问题始终无法破解。” 一位跟棉花打了近20年交道的棉企老总面对媒体所说的一句话，道出了新疆棉花企业老总们近两年的辛酸历程。 昔日“宠儿”遭冷落 来自新疆自治区供销社的统计数据显示，截止到11月底，新疆维吾尔自治区和兵团供销社共收购棉花120.69万吨，仅销售16.42万吨，占收购量的13.6%。 新疆棉花销售困难不仅仅是今年才出现，从2005/2006年度新棉收购开始，新疆地区棉花销售困难现象就开始显现。 2005/2006年度新疆棉花总产量为195.7万吨。 截至2006年3月底，新疆收购皮棉180万吨左右，自治区和兵团供销社系统的棉麻企业共收购皮棉150万吨左右。销售量却不到90万吨。 截至2006年4月，全区累计收购皮棉180万吨，但销售量依旧不足90万吨，一半以上的棉花还在各类收购企业手中。 截至2006年5月底，全区累计收购新皮棉约187万吨。供销社系统收购163万吨，销售新棉104.8万吨，是收购量的64.3%。其中，地方销售37.1万吨，占本系统收购量的43.8%，新疆兵团销售71.5万吨，占本系统收购量的82.2%。 截至2006年6月底，新疆棉花库存量70万吨，比上年同期多出近50万吨。 2006年7月底，新疆棉花库存依旧保持在70万吨。这个月，国家提出纺织企业购买新疆棉花可按1∶1的比例发放进口棉花配额的思路。 截至2006年8月底，新疆自治区2005年度棉花基本销完，年度购销比为93.08%，农发行贷款收回率99.16%。 2006年9月，2006/2007年度新棉上市，新疆棉花总产量突破200万吨，达到218万吨，创历史最高水平。这一数据比2005年增长了11%以上。但据新疆供销社统计，截止到11月底，新疆自治区和兵团供销社共收购棉花120.69万吨，仅销售16.42万吨，占收购量的13.6%。 2006年各月数据最直观地反映了新疆棉花销售进度，而这样的销售进度是新疆棉在正常年份下很少出现的。 连续两个棉花年度新疆棉销售困难问题，重压在新疆棉企的心头，也牵扯着国家宏观政策的神经。 政策扶持艰难向前 两个棉花年度，新疆棉销售困难促使国家相继几次下发加快新疆棉销售的通知和出台相关的宏观调控政策，其中业内最为关注的莫过于去年7月的按1∶1比例新疆棉销售与棉花配额发放相搭配的措施和目前正在进行的收储新疆棉的政策。 2006年6月，新疆库存棉花达70万吨之多，这给新疆棉花产业蒙上了一层阴影。 6月15日，自治区人民政府给国务院打了《关于解决新疆棉花滞销问题的请示》报告；6月28日，国家发改委派工作组到新疆实地调研，之后，国家发改委至少组织了3次棉花会议；7月10日，在宁波召开的“棉花质量检验体制改革，棉花加工企业、棉花纺织企业峰会及市场衔接会”上，新疆棉销售与配额挂钩的思路基本成型。与新疆棉相搭配的配额数量为70万吨。这一“捆绑”政策限定的范围，仅限于纳入棉花质量检验体制改革收购、加工的棉花，有效期从7月5日至8月31日,并要求采购方必须有进口棉花的资质。 伴随着新疆棉和配额“搭售”政策一步步的明朗，新疆棉在经历了长期的煎熬后大难不死，成为市场上的香饽饽。国内纺织企业加快采购步伐则是对国家促销新疆棉意图的回应。7月中上旬，便有内地纺织企业开始加大国产棉尤其是新疆棉的采购力度。同时，新疆棉花企业意识到了国家政策支持对其本身的意义。最先得到反应的是新疆棉花价格在局部内地消费市场的价格，原本无人问津、资源充裕的新疆棉在江苏和山东等消费市场竟然出现了试探性的涨价，原本14500元/吨调整为14700元/吨，新疆棉花企业加快了移库的步伐。 8月底，新疆棉销售基本完毕。 新疆棉和配额“买一配一”政策不仅促进了新疆棉的销售，更在不自觉中启动了地产棉市场。 2006年度的新疆棉重蹈2005年度覆辙，出现销售困难现象。 12月22日，中国储备棉管理总公司和全国棉花交易市场发布了关于收储部分新疆棉的公告。公告要求：必须是2006年在新疆生产的，现在存放于新疆自治区内的锯齿细绒棉；新疆棉标准级（328级）按公定重量12700元/吨作为收储最高到库价格；除按净重12700元/吨和相同于未经公证检验棉花的品级和长度差率外，每吨另加400元作为收储的最高到库价格。 此次收储量为30万吨。 目前，新疆棉收储已接近尾声，棉花购销价格继续小幅上涨。截止到1月12日，中储棉公司累计投放收储新疆棉计划27.08万吨，实际收储25.28万吨，占预计收储总量30万吨的84%。收储价格最高为12700元/吨，最低为12630元/吨，平均收储价格为12687元/吨。1月12日，中国棉花价格指数328级价格为12899元/吨，较12月31日上涨42元。 在此期间，12月27日，国家发改委、财政部、铁道部、农发行四部门发出《关于促进新疆棉销售有关问题的通知》，从收储、运输、销售和配额发放四方面对促进新疆棉销售提出了具体要求。 新疆是我国最大的产棉区，国家对其出现的销售困难及时予以政策帮助，并发挥了作用，但政策保护只能暂时缓解销售困难的问题。新疆棉要想走出销售难的怪圈，最终还是得在自身上找毛病、下功夫。 业内同行之内地纺企看法：“生存，首先适应市场” 新疆棉花销售近两年出现了一些问题，从我们公司使用新疆棉的实际情况分析，新疆棉之所以销售出现困难主要有五方面原因。一是价格因素，新疆棉花价格一般高于地产棉花和进口棉花；二是质量因素，地产棉花一般采用纺织单位检验和国家公证检验的方式，进口棉花则是国家商检，但是新疆棉是出厂检验，降级现象严重；三是重量因素，新疆棉原单原转,经常存在亏重现象；四是付款方式，新疆棉必须现款提货,基本上不接受承兑汇票等方式，而进口棉花采用的是信用证，可以国际融资；五是外运能力，新疆棉出疆困难，难以保证及时到货。 “十五”以来，新疆棉花生产以国家科技攻关计划项目"棉花优质高效生产技术研究与示范"为载体，开展了棉花优质高效生产技术联合攻关，重点解决了新疆棉花品种和品质结构优化、专用棉品种及其规模生产技术、棉花生产增产增效技术、棉花肥水资源的高效利用、棉区环境优化调控技术和专一品种纺织专用纱产业化工程技术等问题，为新疆优质棉生产基地建设提供了技术支撑，使新疆棉的质量优势在全国范围内得以继续保持。 近两年，国家也针对新疆棉销售困难等问题出台了一系列保护政策，例如，打包销售、收储等政策，但收效不算理想，新疆个别地区、个别企业还因此患上了对国家政策的严重依赖症。 2006年新疆棉花种植面积1908万亩，总产达218万吨，皮棉平均单产114公斤，棉花种植面积和总产量分别占全国30%和40%左右，皮棉单产较全国平均水平高出42%，比世界平均单产高1.3倍，连续多年总产、单产稳居全国首位。新疆棉花无论是从质量还是从数量上来说，都具有很强的优势。面对这样的实际情况，要从根本上解决新疆棉销售问题，首先要取消国家政策保护，真正让新疆棉参与市场竞争、适应市场竞争，充分发挥质量好、数量大的优势。同时主动吸收国际市场销售经验,积极开拓棉花销售渠道。 销售问题之前途希望　大型棉纺集团自发西进 随着内地大型棉纺企业向新疆输入管理、人才、技术，以及棉纺行业自身新型纱线研发规模的扩大，新疆位处供应链前端和属地制造的意义更为突出，新疆棉花优势正日益凸显。 ２００６年，国内一些大型棉纺织集团公司如华芳、华孚、永大等纷纷到新疆棉花产地投资，投资总金额达８亿—１０亿元人民币，使新疆的纺织业在原有锭数的基础上新增了近３０万锭，预计在未来两三年内新疆纺织业规模还将增加５０万锭左右，预示着会有越来越丰富的棉纺产品贴上新疆地产标签。而与上世纪９０年代国家号召内地纺织企业“东锭西移”不同的是，此次的投资转移完全是内地纺织企业自发的集体行动。 新疆维吾尔自治区经贸委统计数据显示，仅2006年三季度，全区就有２２万新增纺锭相继投产，同时产品结构不断调整优化，高支纱、精梳纱产品比重大幅上升，产品附加值提高。2006年棉纺行业在去年盈利基础上利润有望继续增加。 棉花作为纱线产品的主要原料，占到纱线成本的７０%左右，其质量直接影响到纱线质量的好坏。在全球棉花供应日渐紧张的情况下，控制棉花资源对纱线企业的重要性不言而喻。投资资源产地，完全是以企业长期发展策略为着眼点。从资源优势上看，作为国内最重要的棉花生产区域之一，新疆棉占世界棉花产量的８%左右，占国内棉花产量的３５%。“十一五”期间新疆棉花年产可达２５０万吨以上，棉花产业将极大带动新疆棉纺工业的发展。 业内同行之内地棉企看法　守株待兔需改变　 近两年，新疆棉花销售出现困难，我个人认为主要原因是运力问题。新疆地处西北，而我国纺织企业大部分集中在山东、江浙等内地省份，新疆棉花运往全国各地纺织企业的路途遥远，车皮紧张，从签定合同到纺织企业收到棉花需要比较长的时间，加上手续繁杂，常常是远水救不及近火，难解燃眉之急。再加上近两年各纺织企业的资金又不十分充裕，不仅库存降低，而且越来越多的企业更加青睐价格较低的外棉。同时，近几年国外棉花的大量涌入，也增加了新疆棉花的销售难度。纺织企业只有在急需棉花的时候才会乘船驾车到新疆采购。 新疆棉近两年销售虽然出现一些困难，但面对国际和国内市场的竞争，新疆棉的整体竞争力并没被削弱。只要不断加强质量管理，其竞争力只会增强。新疆棉花企业对国内大中型纺织企业的经营概况要有个全盘的了解，只要交易中增加对这些企业的透明度和信任度，加工中迎合纺织企业的生产需要，并给这些企业在价格上适当的优惠，那么新疆棉的竞争力还是很有优势的。 近两年，国家也相继出台了一些政策促进新疆棉销售。我个人认为，近两年国家出台的各项促进新疆棉的宏观政策有利于促进新疆棉的发展。但事物总是一分为二的，其弊病是新疆个别地方的个别企业对政策产生了依赖性，导致有些地方的棉花质量停滞不前。希望国家今后在政策上也不要搞“一刀切”，在政策上要对新疆棉花发展好的地方倾斜，这样才能促进新疆棉花全面、均衡、健康发展。 根据我国棉花市场和新疆棉花生产的实际情况，我认为解决新疆棉销售问题的办法是，在提高棉花加工质量的基础上，新疆棉花企业不要再守株待兔，等客户上门要货，而要主动出击。具体来说就是在棉花销售前就与国内纺织行业中的大、中型企业在相互信任、相互合作、平等互利的基础上建立长期的、稳固的购销合作关系，避开棉花中转站的高峰期，把优质的新疆棉花源源不断地发往全国各地。与此同时，也不能忽视中小型棉纺企业，争取做到大、中、小企业兼顾，新老客户一视同仁。 销售问题之本土看法　新疆棉机会与压力同行 新疆棉销售困难上升为近两年棉花市场的敏感话题。记者在采访中，提及此问题大多数新疆棉花企业负责人都“色”变，甚至有的棉花企业负责人表示今年不接受采访，理由是上面有规定，尽量少接受采访。但也有不少企业在记者采访中直言，新疆棉成本高、质量下降是导致其销售困难的主要原因。同时，面对外棉的竞争，新疆很多企业还不是很适应。 成本高质量降阻碍销售 “由于新疆棉在种植、加工等环节的费用都比内地高，导致每吨同等级棉销售价格要比内地高八九百元，再加上运力制约，所以在年度初期，新疆棉销售比较困难。”新疆玛纳斯棉业有限公司总经理黄海新告诉记者。他分析，首先，除了种植加工费用高抬高了新疆棉销售价格外，收购期间棉花加工企业的抢购和外棉的竞争也是主要原因。自棉花市场放开以来，新疆棉花加工厂增加了两倍以上，加工生产能力严重过剩。收购时期，因为加工企业抢购资源，大大抬高了棉花的生产成本，最终导致销售价格被无端抬高。其次，由于进口棉的大量增加，旧滑准税政策导致进口高等级棉划算，因此挤占了新疆高等级棉的市场份额。进口棉对国内棉花市场的冲击从近两年棉花价格的波动上可见一斑。 与新疆棉花企业相比，新疆涉棉金融机构这样看待新疆棉滞销的原因。新疆天利期货经纪有限公司分析师杜映对记者说，近两年新疆棉花收购渠道混乱，质量下降，导致高价不一定高质量。同时近两年纺织企业经营情况不如以前，采购对成本控制更加严格，这样就影响了新疆棉销售。 新疆奎屯地区一位业内人士说：“内地棉打前半场，新疆棉打后半场，是一直以来棉花市场的惯例。”他解析，年度前期，因为受制于运力，多年来新疆棉都存在出疆困难问题，纺织企业主要以使用内地棉为主；年度后期，春节后，随着新疆棉的陆续出疆，内地资源的消耗，新疆棉逐渐成为纺织企业主要的使用对象。虽然今年新疆在棉花出疆上加大了力度，据统计，截至目前，新疆棉已出疆100万吨，但因为今年全国棉花丰产，当前市场资源比较充足，而出疆的棉花因为比内地同等级棉价格高，所以当前销售存在一定困难。 政策下的机会与压力 内外市场一体化，外棉对我国棉花市场的冲击，在新疆人眼里感触更为深刻。北疆一位棉花企业负责人说，在与外棉的竞争中，新疆棉的竞争力被削弱是显而易见的。新疆棉花质量较好，和外棉的竞争主要体现在与澳棉和美棉上。今年新的滑准税率提高了高等级外棉进入中国的价格，有利于新疆棉的竞争。杜映认为，在今年进口政策修改后，以高品质著称的新疆棉将重新夺回部分市场份额，且新疆政府也对近两年棉花质量下降有一定认识，部分企业致力于品牌重建，有利于恢复新疆棉的竞争力。因此在解决质量、运输、价格等问题后，新疆棉仍然有相当明显的竞争优势。 针对新疆棉销售困难，近两年国家相继采取了一些措施，如去年采取的新疆棉“买一配一”配额政策、当前的收储新疆棉政策。黄海新认为，国家的这些政策都有利于新疆棉花产业发展，收储政策稳定了新疆棉价，限制了新疆棉下限，同时缓解了新疆棉出疆难问题。新疆生产建设兵团供销社棉麻集团公司书记徐瀛洲告诉记者，收储政策是国家支持新疆棉花产业发展的又一项措施，不仅解决了卖棉难的问题，而且还缓解了铁路运输压力，对新疆棉花产业具有很大的促进作用。 国家政策向新疆棉花企业倾斜，给新疆棉花企业带来了机会的同时也带来了压力。杜映说，在市场完全放开后，继续针对新疆企业实行一定政策性保护，虽然有利于短期稳定，但如果这些企业不能在这期间适应新的市场，不能改变传统的经营思路，过分依赖于政府，那么最终仍将被淘汰，整个产业将再次重组。因此，能否依靠现在的政策，建立完善的管理经营体制，适应新的市场规则和竞争机制，才是最终解决问题的关键。否则内地棉企与新疆棉企的差距将扩大，而达不到稳定的目的。 新疆作为棉花市场的主要供给方，地处偏远，而我国纺织企业多分布在内地沿海地区，棉花市场上供给方与需求方的这种布局，给新疆棉销售带来了一定的困难。在寻求解决新疆棉销售困难的办法中，黄海新认为，在新疆建立交割仓库可以缓解新疆棉销售难的问题。他说，随着棉花市场的发展，市场的激烈竞争，棉花企业参与期货与商品棉电子撮合市场是必然选择，两个市场可以为棉花企业套期保值，降低市场风险。但是，在从事期货交易时，最大的问题就是新疆没有交割库。由于运力方面的问题，在交割时期，棉花如果没能及时运出，造成违约，偿还的违约金比较高，得不偿失。这限制了很多棉花企业参与到期货与商品棉电子撮合市场来进行套期保值。如果在新疆建立期货或者商品棉电子撮合交割库，将方便新疆棉花企业参与期货与商品棉电子撮合市场，缓解新疆棉销售困难。 质量一直是新疆棉的优势，但近两年新疆棉质量却有所下降。杜映说，提高质量是解决新疆棉销售的另一途径。如果说快捷通畅的运输能保证购销双方不至于错失机会，那么过硬的质量则能使新疆棉获得高档产品市场的青睐。 业内同行之快人快语　别患上政策依赖症 新疆棉花这两年走进了销售难的怪圈，这让以往风光无限的新疆棉显得有些落寞。在新疆棉花企业对此问题积极寻求解决方法的同时，国家也相继出台几项大的宏观调整政策，直接或间接地促进了新疆棉的销售。 国家的宏观调控政策无疑在短时期内打开了新疆棉的销售局面，但也使个别棉花企业患上了政策依赖症。怎么从自身出发解决销售难问题在这部分企业心里似乎已经不是很重要，认为无论销售的好坏最终国家政策都会托着。这种消极或者不负责任的销售态度在一定程度上使新疆棉在销售难的怪圈中越走越远。 虽然，国家从棉花安全与政治稳定大局出发，在新疆棉遭遇问题时会做相应的扶持，但我们的棉花企业不要以为因此就可以高枕无忧了，我们要清醒地认识到，我们所面对的棉花市场是一个国际市场，以新疆棉为代表的高等级国产棉则是外棉冲击的重点对象。。 新疆棉曾经被抢购过，但那已经成为了历史。那时候的新疆棉花企业，可以稳坐钓鱼台，静等购棉者上门求购。而在连续两个年度遭遇卖棉难的问题后，新疆棉花企业到了该考虑走出去并认真提高棉花质量的时候了。新疆棉的竞争优势是必须要在竞争中体现出来的；没有竞争，安于现状，再大的优势也会逐渐失去。 新疆棉花企业要想走出销售难的怪圈，首先要想方设法摆脱对政策的依赖。