棉价缘何暴涨 行政手段难控“看不见的手”

《瞭望》周刊发表文章写到，2003年的棉花市场注定波澜不断。新棉开秤之前，国内市场上原棉价格就节节看涨；到棉花收购进入高峰期后，棉花价格更是以惊人的速度飚升，几乎每天都上涨百元左右。棉花大战从长江中下游一直打到新疆天山南北，各地纺织企业深受其苦，流通环节抢购成风，不少棉农持棉观望。 　　从棉花经营企业到纺织行业都认为今年棉价暴涨虽在意料之中，但又大大出乎专业人士的意料。在意料之中的是，新的棉花年度对资源的需求量增加，国内棉花缺口较大，必然导致棉花行情上涨；意料之外的是，棉花价格变化之快，涨幅之大，让人难以理解，实属不正常。 　　文章援引业内人士的话分析，导致棉价不正常的因素，最主要可能还在于用棉企业的心理因素。受灾害天气影响，今年美国、澳大利亚两个国际上的主要产棉区大面积遭灾，而国内新疆、长江中下游平原以及黄淮平原三大产棉区的棉花收购工作也比往年推迟了近一个月，在这期间，国内大部分纺织企业的棉花库存早已用完，正处于原料青黄不接的困境。这造成市场在一定程度上形成对棉花资源缺口的恐慌。 　　棉花的走俏吸引了众多棉花经营企业、流通企业的目光，新棉收购刚进入高峰期，棉花价格战就已打响，他们竞相提价争夺相对有限的棉花资源；而棉农基于以往售棉经验，持棉待涨，各棉区收购市场不同程度地出现混乱局面，这也是棉价高的原因之一。 　　今年是棉价全面放开的第一年，早在新棉开秤之前一周，新疆自治区政府已给新棉确立了收购指导价，意在维护整个新疆棉花市场的收购秩序，保护棉农和棉花经营企业的利益。同时，经国家发展和改革委员会批准，中国农业发展银行以新疆的收购指导价为依据，也决定对2003年度棉花收购贷款实行双限政策：规定新疆棉花收购贷款为每担420元，当收购价突破470元时，停止发放贷款。 　　但事实上，新棉开秤以来，收购价格呈现出高开高走的态势，近日南北疆部分产棉区每公斤籽棉收购价最高已突破7元的极限，高出新疆确定的指导价3元多。政府的收购指导价在新棉收购过程中没有起到任何指导价格的作用，而且农发行的贷款政策只是限制了原供销社系统的国有棉麻企业，对众多有大量自有资金的私营轧花厂没有任何影响。 　　结果反而是原国有棉麻收购主渠道收不上棉花，而一些民营加工企业乘机抬价抢占资源，私棉贩子也有机可乘。 　　文章最后指出，一些业内人士认为，政府想通过行政手段来控制收购价的做法是“头痛医脚”，在市场经济条件下不切合实际。麦盖提县县委书记闫俭认为，目前导致棉花收购价格高涨的主要原因还在于棉花市场资源量供求的影响，国际国内棉花市场供应仍然存在较大缺口，供给偏紧，需求热，因此受到棉花市场价格日益高涨的影响，收购价水涨船高也是必然的。