专稿：我国棉花流通体制改革仍面临四大问题

国家发展和改革委员会有关人士日前在此间表示，我国棉花流通体制改革两年多来已取得一些成效，但在改革过程中仍存在一些不容忽视的问题。 　　首先是我国棉花生产的波动较大。１９９９年我国棉花产量为３８３万吨，２００１年增加到５３２万吨，２００２年下降到４９２万吨，今年产量预计将达到６００万吨。棉花生产波动大，难以保证纺织用棉需要和棉农收入稳定增长。棉花生产波动大的主要原因：一是前几年国内棉花库存积压严重，市场供大于求，国家引导农民少种棉花，进行结构调整。二是受棉价波动较大的影响。１９９９年棉花价格放开后，棉花产量随着市场价格上下浮动，导致棉花价格不稳定。三是缺乏对棉农利益的有效保护机制，有的年份棉花价格过低，挫伤了棉农的生产积极性。 　　其次是棉花供需矛盾显现。近几年国内棉花产量不足，年年向市场投放库存棉花，２００３年预计棉花产量在６００万吨左右，但是棉花总需求接近７００万吨，当年需求缺口仍较大。 　　第三是棉花质量问题仍旧突出。放开棉花收购市场后，棉花收购方式普遍由传统“坐商”转变为流动收购、加工，个别地区出现籽棉中掺回收棉、棉短绒等比较隐蔽的制假行为。棉花企业自检公信度差，社会成本高，影响了棉花流通的健康发展。 　　第四是棉花生产经营组织化程度低、竞争力弱。我国棉花种植、加工、经营基本上处于分割状态，生产经营规模小、分散、组织化程度低，难以进行一体化、规模化、集约化的生产经营，生产效率低，竞争力和抗风险能力弱。