棉花贷款缘何设上限？

9月22日，安徽省农发行宣布，对今年全省棉花收购执行贷款上限规定：2003年度全省棉花收购发放贷款的最高上限为每担430元，对经营情况好、信用度高的企业可按每担450元的最高上限执行，超过贷款上限进行收购的部分，由企业自筹资金解决。对收购棉花价格每担超过500元的企业，农发行一律停止发放贷款。规定一出，立即引起强烈反响。 一纸规定激起千层浪 据安徽省农发行介绍，出台这项规定的目的在于“配合国家实施宏观调控，稳定棉花市场，防止棉花企业利用信贷资金哄抬价格，确保国家政策性信贷资金安全”。 然而，正是这一纸规定，在安徽省棉花企业中引起了强烈反响。业内人士抱怨说，按此价格规定，企业根本收不到棉花。 各地棉花公司的态度几乎一致：即使按籽棉3.1元/斤的收购价、最高衣分41％折算，皮棉也得720元/担，与农发行“标准级皮棉收购价每担突破500元，应暂停发放贷款”的要求相去甚远。该省农业厅的部分专家也认为，贷款限价太低，与市场实际价格水平脱节，很难操作到位。 棉价飙升引发贷款上限 就在棉花收购企业为迟迟难以开秤烦恼之时，农发行也正着急不已。 安徽省农发行有关人士告诉记者，截止目前，今年的棉花收购资金尚未发放，“不过，着急归着急，价格我们绝对不能松开。” 让农发行如此坚决地实行贷款上限的棉花，今年到底是个什么行情呢？ 据了解，自9月初新棉上市以来，安徽省棉花就呈现高开高走态势：籽棉上市价即达到了2.5元；随后，棉价继续一路走高。进入10月中下旬，籽棉收购价格价格虽然有所调整，但大多仍维持在3.2-3.4元/斤的水平。 农业专家分析，受先涝后旱灾害影响，全国大部分地区棉花减产，产需缺口大，是棉价一路飙升的首要原因。但全国棉花收购加工企业增速不减，生产能力超过实际需要3倍以上，致使一些企业高价竞收，甚至不惜囤积居奇，从而带动棉价上扬。 不计后果会吃亏 业内人士分析，过高的棉价势必会影响棉花的销售，增大全行业的市场风险。 首先，随着科技进步，一些好的化纤织物售价大大高于棉纺织物，不少纺织企业开始选择化纤作为原料。在棉价持续上涨的同时，化纤原料价格持续走低，8月份涤纶短纤与棉花吨差价已扩大为3300元左右。因此，如果棉价持续上涨，很可能促使纺织企业多用化纤，相对减少对棉花的需求。 其次，在国际市场，由于我国对美国纺织品出口高速增长，美国纺织界反映强烈，美国纺织生产商协会正对我部分纺织品出口提出设限申请。专家警告，一旦美国采取设限措施，很可能引起其他国家的连锁反应，所以，新年度我国纺织品出口不容乐观。如果棉价继续走高，棉花经营企业的市场风险也将随之增大。 中国棉花协会副会长史建伟日前指出，由于目前国内标准级皮棉价格已高于国际市场均价，国家有关部门已经决定近期全部发放进口棉花配额。因此，纺织企业很可能减少使用国产棉花而增加使用进口棉。 权威人士指出，棉价的持续上涨实际上是一把“双刃剑”，在增加农民当前收益的同时，又会影响棉纺企业的正常生产和棉制品出口，从而影响农民的长远利益；国内棉价的过度上涨，有可能会导致棉花市场供求形势发生逆转。 在这种情况下，农发行骑虎难下。“如果农发行再随意投放资金，无异于火上添油。不仅会增大企业经营风险，影响政策性贷款的安全，也会给棉农一个错误信号：棉花有赚头，都来种棉花。一旦明年大家一窝蜂地种棉花，产量过剩，价格下滑，棉农的损失又该谁承担呢？”省农发行负责人说。 丢掉“捞一把”想法 棉价持续走高的态势，使不少棉农、棉花企业产生了盲目乐观情绪，有的希望借此“捞一把”。 对此，有关专家告诫说，切不可盲目乐观，更不可盲目跟风。棉农、棉花收购、纺织企业都应高度重视可能出现的市场变化和由此引发的经营风险，冷静分析形势，避免盲目性，保持棉花价格的相对稳定。