深化棉改的发展方向及工作重点

国家发展和改革委员会经济体制改革司副处长宋葛龙今天在全国棉花交易市场主办的2003’中国棉花展望论坛上，就深化我国棉花流通体制改革的发展方向和工作重点阐述了自己的观点和见解。 宋葛龙将深化我国棉花流通体制改革的发展方向概括为“围绕一个目标，建立五大体系”。“围绕一个目标”即两化，包括规模化和规范化，前者是指生产和流通环节的规模化，后者是指相关流通的组织体系，包括企业的体制、经营行为及国家对棉花市场进行宏观调控等环节的规范化。“建立五大体系”即：一、建立现代棉花市场体系，主要特征是有形市场与无形市场相结合、现货市场和期货市场相结合、高中初级市场相结合、内外贸市场相结合；二、建立现代棉花流通组织体系，指企业要向规模化方向发展，并大力发展棉农合作经济组织；三、建立棉农利益补偿机制，最直接的办法就是直接补贴棉农；四、建立现代宏观调控体系，指尽可能的通过市场机制来解决出现的问题，同时着眼于国内国际两个市场，有进有出，动态平衡；五、建立完善的质量保障体系。 宋葛龙认为，上述改革发展方向中有四个工作重点：一是直接补贴棉农；二是宏观调控；三是企业改革；四是大力发展服务性的农村合作经济组织。