杜绝纺织配额浪费要靠机制

当中国纺织企业浪费出口配额的消息见诸报端的时候，人们除了感到震惊还有心痛。要知道这些出口配额是经过马拉松式的艰苦谈判才争取到的。中国纺织企业不会不清楚这些情况。但令人费解的是，他们怎么可以如此轻松就放弃了来之不易的出口配额？问题究竟出在哪里？ 笔者以为，将原因归罪于中国纺织企业有意造成浪费是说不通的。因为除了少数企业是靠业绩获取免费配额外，多数企业都是通过激烈竞标高价买来配额的，他们没有理由不珍惜花“血本”买来的配额指标。 配额招标这种方式本身无可异议，但是面对数量众多的纺织企业，只拿出30%的配额进行公开竞标，显然是“僧多粥少”，这使得很多企业无法获得最低开工要求的产品规模。一般来说，一项纺织品至少达到1000件以上才能够发货，否则就会亏本。这样，即使一些纺织企业获得了配额，也会因数量不足而不敢接单，如果真要按高价买来的配额进行出口，反而亏损更多，浪费配额就成为此时减少亏损的最佳选择。 我们还要看到，竞标配额“僧多粥少”在客观上为炒卖出口配额提供了条件，一方面，那些靠出口业绩免费获得配额的企业完全有可能将自己的配额高价转让，不用出口就能赚钱；另一方面，配额数量不足的企业为避免更大损失，也有可能炒卖配额，收回购买配额的资金。现实中，这种炒卖出口配的苗头已有所显现。 无论是浪费配额，还是炒卖配额，都是对国家资源的极大破坏，商务部修改现行《纺织品出囗临时管理办法》，对浪费配额的企业进行处罚是完全应该的。但是仅有处罚还不够，从制度上解决矛盾，完善配额分配机制才是关键。