华盛顿担心 AGOA 非洲国家失去美国服装进口市场份额

美国纺织贸易媒体报道，今年第一季度美国从南-撒哈拉非洲进口的服装数量减少20％。尽管有美国非洲成长机遇法（AGOA）的护航，但大部分损失依然与中国现在的配额类发生冲突。华盛顿说美国现在将采取行动，提高AGOA 成功的机会。 继2005年滑坡之后，2006年一季度美国从南－撒哈拉非洲的进口再次减少。来自非洲成长机遇法的非洲国家的全棉服装免关税进入美国市场，但数量减少22％。 一季度的人造纤维（MMF）类商品也较去年同期减少24％。 未能利用中国被限制的优势。在数量方面，对美出口的大宗商品主要集中在敏感种类，而这些商品在中国是配额商品。 在这些商品是：338/9（全棉针织衬衣），347/8(全棉长裤），638/9(化纤针织衬衣)以及647/8(化纤长裤)。 但即使在这些类别中，AGOA 国家的生产商也因为数量减少而不能从中国的配额中受益。 例如，338类较上年度减少27.5％，647类减少28.7％。肯尼亚、马达加斯加和莱索托是主要的出口国家。AGOA的生产基本集中在少数国家，包括肯尼亚、毛里求斯、马达加斯加、斯威士兰和莱索托。这五个国家在一季度对美国出口减少，肯尼亚、马达加斯加和莱索托正在奋力争取。莱索托对美出口金额8170万美元，相比之下，2005年一季度出口9980万美元，肯尼亚服装出口金额6550万美元，去年同期为7810万美元。 马达加斯加小幅下降，出口5260万美元，去年同期为5930万美元，虽然许多生产商，尤其是中国的生产商已经离开，但他们还是成功地吸引了一些服装生产商落户出口加工区（EPZs）. 第三国家面料条款。同期美国从毛里求斯的进口减少。从2005年9月30日起，毛里求斯不再享受美国的 AGOA第三国面料条款优惠，这一条款是为更欠发展国家准备的。这一条款允许 AGOA国家在2007年9月30日之前使用来自区域之外的生产原料，但批评人士说，这样做已经导致地方工业加大对外国面料的依赖性，主要是亚洲国家。 进入美国的总服装数量（平方米等量 SMEs ）的5.8％享受 AGOA 的免税待遇。 2005年10月－2006年9月，总的 SMEs 优惠刚刚超过13亿 SMEs, 而 AGOA 出口国家仅使用了其中的13.55% 。 更欠发展国家使用第三国面料限制定为 6.7065亿 SMEs, 其中仅使用了25％。 美国担心 AGOA 国家出口滑坡。很明显，根据目前的低水平，9月底之前限额不可能被用完。 这种不利局面导致美国考虑改变政策，以便为南-撒哈拉国家提供更多竞争优势。据美国贸易代表 ( USTR) 称，美国正在寻找解决“效率低而成本高的运输问题，以及其他的影响贸易竞争的供方制约。” 据说，美国国际开发机构（USAID） 计划在未来五年拿出2亿美元用于提高非洲贸易的竞争力。