聚酯瓶片打响本土保卫战

从9月17日开始，欧盟两个调查小组，已经分赴中国华东、华南地区，对我国化纤行业生产聚酯瓶片的企业进行为期10天的反倾销诉讼调查。这也是中国加入世贸组织后，欧盟首次对来自中国大陆的聚酯瓶片提出反倾销诉讼。 　　“我们已做好充分准备，等待欧盟小组的调查，我们的态度非常明确，积极应诉，希望通过调查，使企业能够获得市场经济地位。”9月16日，常州华源蕾迪斯公司副总经理宗建平说。“我们已做好一切准备来打这场国际官司。”五粮液普什公司销售部廖部长明确表示。他们讲这番话是有针对性的，从9月17日开始，欧盟两个调查小组，已经分赴中国华东、华南地区，对我国化纤行业生产聚酯瓶片的企业进行为期10天的反倾销诉讼调查。这也是中国加入世贸组织后，欧盟首次对来自中国大陆的聚酯瓶片提出反倾销诉讼。 　　今年以来，发达国家针对中国的贸易战日益升级，范围涉及纺织、化工、钢铁、建材、轻工等众多以劳动密集型为代表的领域，继长虹、康佳及厦华电子等成为美国彩电反倾销的调查对象之后，美国又启动了“保障措施申诉程序”，受理了美国纺织业对中国纺织服装的反倾销诉求。此次中国化纤原料出口市场再起贸易硝烟，表明我国纺织业将面临更加复杂和严峻的国际环境。 　　根源在维护自身利益 　　今年5月22日，欧盟对来自中国、澳大利亚和巴基斯坦的聚酯瓶片进口提出反倾销诉讼。聚酯切片是制造聚酯纤维、涂料、薄膜及工程塑料的原料，分纤维用切片和非纤维用切片(瓶片)两类。此次欧盟对我国提出的反倾销诉讼，指的是后者。“近几年，欧盟对聚酯瓶片出口国或地区加大了实施反倾销或反补贴诉讼贸易保护的力度，这并不符合世贸组织公平、公开、公正的竞争精神。”中国化纤协会副秘书长郑俊林说。事实确实如此，1999年11月，欧盟就对原产于印度、印度尼西亚、韩国、马来西亚、泰国等国家和中国台湾地区的聚酯瓶片实施了反补贴和反倾销调查，并最终对上述国家和地区征收了反补贴税和反倾销税。 　　聚酯瓶片从上世纪70年代进入市场以来，全球每年聚酯瓶片的消费量都以两位数的比例增长。由于聚酯瓶片是生产软饮用瓶等产品的主要原料，其产品软饮用瓶拥有重量轻、价格廉、成本低的突出特点，全球食品和饮料业开始大量使用聚酯瓶片代替玻璃成为容器的生产原料。目前北美、西欧、亚洲三个地区的产量和消费量分别占据全球的91%和82%。其中，欧盟聚酯瓶片的消费量最大，达到80%以上。随着食品和饮料业新产品对聚酯瓶片使用需求的不断扩大，欧盟对聚酯瓶片的需求量一直保持增长。从1998年到2002年欧盟对聚酯瓶片的需求增长了17%。在欧盟市场对瓶片的需求快速扩张时，欧盟瓶片企业也得到快速发展。1998年到2001年欧盟企业的市场份额增长了34%，2000年到2002年欧盟瓶片企业利润增长率为26%，投资增长了78%，目前欧盟企业的生产能力还在不断扩大。尤其是知名企业更加紧了快速发展的步伐。 　　“如此良好的产业表现，证明近年来欧盟瓶片企业并没有受到来自外部的冲击，欧盟提出的反倾销诉讼是无根据的，因此中国化纤工业协会已经委托律师向欧盟提出无损害抗辩申请，”郑俊林说。一组数字显示，2002年中国、巴基斯坦、澳大利亚到欧盟的聚酯瓶片产量只占欧监市场份额的6个百分点左右，其中中国的市场份额具有3个百分点左右。所谓“倾销说”实在牵强。还需要说明的是，此次欧盟对包括我国在内的三国提出的聚酯瓶片反倾销诉讼，专指“瓶用切片”，而欧盟企业有相当的产能集中在这个领域。两相比较，就可以清晰地看出，欧盟的反倾销诉讼是“醉翁之意不在酒”。 　　非市场经济地位 　　是反倾销诱因 　　中国之所以成为全球最大的被反倾销国家，除了中国多年成长发展起来的成熟制造技术和质优价廉的产品在国际市场拥有鲜明竞争优势外，中国被世贸组织定性为“非市场经济国家”，是中国在加入WTO以后屡遭反倾销的重要原因。 　　《中国加入世界贸易组织议定书》第15条将中国定性为“非市场经济国家”，而且这一定性从2002年起维持15年。日前首次出版的《中国WTO报告－2003》指出，“加入世贸组织后我国产品出口仍将在相当长时期内面临国外的反倾销困扰。尤其是世贸组织成员不承认我国的市场经济地位，使我国在应对反倾销时更加困难。正是由于中国被美、欧等主要出口市场定性为“非市场经济体”(non－mar－keteconomies)，竞争对手们才能够将不公正的替代国、结构价格等方法应用于计算中国商品的倾销幅度，想方设法打压中国产品的竞争力。 　　从1997年至2002年10月底，已有33个国家和地区发起了544起涉及我国出口产品的反倾销和保障措施调查，涉及4000多种商品，影响了我国约160亿美元的出口贸易。中国加入WTO后，遭遇反倾销的次数更是不断上升，仅2002年上半年，我国出口商品就遭到世贸组织其它成员方的16起反倾销调查和19起反倾销最终措施，下半年又遭到其它成员方的27起反倾销调查和18起反倾销最终措施，其数量和遭遇的次数均居世界第一。在越来越升级的贸易磨擦中，尤以中美贸易摩擦最为引人注目。数字显示，在今年7月7日至8月18日一个多月的时间内，美国反倾销两大主管机关商务部和国际贸易委员会就连续7次对中国产品进行反倾销立案调查、裁决，其中最引人关注的就是美国已受理对我国出口的3种纺织品服装实行“特保措施”案。 　　积极应诉是应对 　　反倾销唯一出路 　　面对当前愈演愈烈的反倾销，中国社科院工业经济研究所副研究员刘戒骄在接收记者采访时称，行业和企业要增强反倾销观念和意识，积极应对及时抗辩。但更重要的是行业和企业要有预警意识和机制。美国的反倾销机制是透明的，最简单的办法，就是企业要经常浏览美国商务部网站，如果某商品上了该网站“对中国进口商品重点监测”的名单，就说明黄灯亮了，就要根据实际情况积极做出准备，这个准备包括两个层面：一是行业自律，二是如果遭受反倾销，则积极应诉。 　　国家商务部产业损害调查局有关人士称，我国在反倾销领域已取得快速发展。1995年，原国家经贸委成立后建立了反倾销办公室，这是中国第一次出现含有明确以“反倾销”命名的职能部门。到2002年，中国政府反倾销力量已迅速壮大，从接手第一个案例到现在，8年走过发达国家几十年上百年走过的历程。目前中国已经打赢了反倾销应诉案件几十起，申诉案件十几起。近几年，我国出口产品反倾销案件的绝对胜诉率(无税结案)已经上升至35.7%。2000年至今，我国对欧盟、美国提起的对华反倾销调查的应诉率已经达到100%。 　　为了维护我国化纤行业的整体利益，针对欧盟提出的反倾销诉讼，中国化纤工业协会和中国五矿化工进出口商会立即采取措施，及时组织召开行业应诉会，会上仪征化纤、上海远纺、珠海裕华、常州华源蕾迪斯、江苏三房巷、开平涤纶、江苏澄盛、五粮液普什、黑龙江龙涤、珠海诚之通等占国内聚酯瓶片产能70%以上的主要生产企业负责人齐聚北京，共商应对之策。经过充分和细致的准备，化纤协会已经通过律师正式向欧盟提出“无损害抗辩和替代国抗辩”的初步意见，聚酯瓶片主要生产企业均已应诉，并指定了应诉律师，“我们做了充分的准备面对欧盟调查，这对我们了解更多的国际市场化运作是一次机会，使企业拥有市场经济地位，这是最重要的。”珠海裕华总经理李专称。到记者发稿时，已结束调查的常州华源蕾迪斯副总经理宗建平对欧盟调查小组对企业生产经营财务的所有环节进行了认真严格详细的检查，印象深刻，能感觉出来，他们对常州华源的运作是满意的，宗建平说。中国化纤企业的应诉正在紧锣密鼓地进行。 　　郑俊林说，化纤行业从1992年开始就放开市场价格，十几年来一直以市场化模式运作，国有企业已完成股份制改造，按照规范的《公司法》独立行使董事会职能，实行完全的市场化运营，化纤行业已成为中国纺织行业完全竞争性行业，完全应该拥有市场经济地位。近几年，中国化纤行业在国际市场的竞争力不断提高，出口增加，最主要的原因得益于行业几年来持续不断的结构调整和技术进步，这种变化是有目共睹的。中国化纤工业的进步业促进了国际化纤业的发展，如果欧盟对我国聚酯瓶片实行反倾销，其结果必然是双方受损，而欧盟的损失会因失去物美价廉的中国产品而损失更大。 　　中国聚酯瓶片的本土保卫战已经拉开序幕，欧盟的调查也正在进行。相信更多的聚酯生产企业会积极配合欧盟调查，取得应得的公平裁决。我国化纤企业也会在和国际市场面对面的碰撞中不断成长壮大。