2005年纺配取消后的市场前景预测

据《国际纺织品信息》报道，当前，世贸组织成员之间的纺织品服装贸易仍处于根据世贸议定书规定于1995年1月份生效的全球纺织品服装协议(ATC)的框架之下。与关贸总协定规则的实施进程相一致，该协定也规定将逐步取消欧盟、美国及加拿大的进口配额体制。 　　纺织品服装进口配额体制源自多种纤维协议。到2005年1月1日全球纺织品服装协议所规定的10年过渡期结束之际，所有的配额都将被取消。届时，世贸组织所有的成员都将能够不受任何限制地进入欧盟、美国和加拿大市场。这一情形将会对世界市场及上述主要的相关国家或地区造成何种潜在的影响呢？ 　　为了能够尽量准确地评估这种影响，有关机构进行了大量的研究。研究工作主要由上述国家的大学及一些国际组织，如世界银行、国际货币基金组织和联合国等进行。其中绝大多数研究结果都显示，随着全球纺织品服装协议10年过渡期的结束，自上世纪60年代初建立起来的配额体制的最终取消，而导致的纺织品服装贸易的日益自由化，将会带来全球福利收益的加速增长。 　　尽管普遍预计，一旦限制发展中国家纺织品服装出口的配额体制被取消，这些国家的贸易状况将获得大幅度的改善，但是目前服装工业从发达国家向发展中国家转移的势头在不断增强；仍为无可争辩的现实。由于形势发展的日新月异，全球纺织服装业亦正致力于利用信息技术构建原材料供应网络，以便能够以最为迅捷的速度准确地将有关商品发往所需要的市场。这一发展趋势使行业的架构日益复杂，发展中国家将被迫进行史无前例的大规模资源配置和结构重组；而不同国家行业重组规模的不同，取决于其内部政策和行业重组工作的速度以及效率的高低。 　　一旦配额被取消，纺织品服装进口国(通常为曾实施配额体制的发达国家)就能够以市场标准而非进口许可证和配额作为依据作出决策。在此基础上，进口国将得以进一步提高资源配置的水平，生产和出口将更加合理化，生产效率将会得到进一步提高，产业的分布亦将更加合理。事实上，大多数的研究结果都认为，多种纤维协议的终结将会促进全球福利的增长和纺织服装贸易的发展，整个发展中国家在全球出口贸易格局中所占的比重将进一步增加，尽管每个发展中国家的出口增长速度不尽相同。 亚洲和中国 　　所有的研究结果都一致认为，亚洲的产业重组规模是最大的。对那些生产成本较高的国家和地区来说，配额体制成为保住其出口市场份额的强大护身符；因此一旦配额体制在2005年彻底被取消，亚洲地区就将出现一个更加以市场为导向的新体制。 　　中国纺织服装业一直都以高速发展见称。这不仅是由于中国拥有取之不尽的廉价劳动力，同时也因为纺织服装业在中国占有举足轻重的地位；另外，中国纺织服装业的高速发展，还得益于香港完善的金融架构以及当地大量的市场专门人才等等。因此，最大的影响莫过于目前已经占全球纺织品服装贸易1／5的中国，在多种纤维协议终结后，其整个纺织品服装出口份额将再次大幅提高150%，从而在全球纺织品服装贸易格局中的总比重将提高到50%。各方推断出上述结论的论据为：一方面，中国所有类别配额的使用率均非常高；另一方面，中国亦拥有极为强大的生产能力。在2002年全球纺织品服装协议实施的第三阶段，中国对欧盟出口能力的持续攀升和出口产品档次的不断提高，即为该发展趋势强有力的说明。 　　2002年，中国对欧盟的各类纺织品服装出口总额达到83亿欧元，而按照全球纺织品服装协议的规定实施阶段，其中一些类别的配额已经被取消。同期欧盟从中国的进口额提高了53%，进口量则大幅提高164%，平均进口单价下降42%。与此同时，欧盟从其它国家的进口均未出现与此相同或类似的情况，同期欧盟的总进口额仅增加了1%，总进口量增加了10%，清楚显示了中国出口产品对其它国家产品的替代性。除中国以外，欧盟从几乎所有其它国家的进口都在下降。仅2002年，中国占欧盟纺织品服装进口市场的份额，以金额计从2001年的23%增至35%；以数量计更从12%剧增到30%。同期，来自美国的统计数据亦显示出同样的趋势：仅2002年1-8月，中国对美国的服装出口就上升了47%，纺织品出口则猛升了145%；同期，美国从墨西哥以及加勒比地区国家的服装进口却大幅减少，尽管这些国家在很大程度上使用的是美国生产的纱和面科。还有一些调查结果预计，中国将会夺得印度和巴基斯坦原有的部分市场份额，但这两个国家在进行了国内结构改革和重组之后，所失去的市场份额大半将从其它一些较小的国家得以弥补。 最不发达国家 　　一系列调查结果显示，一方面多种纤维协议的早日终结对部分发展中国家的出口业发展相当有利，另一方面推迟取消配额体制的时间表对那些较弱小的发展中国家或最不发达国家却能起到实际上的保护作用。大多数研究结果都认为，一旦配额被取消，那些最不发达国家由于自身的纺织工业水平低，基础设施薄弱，将会遭到沉重的打击。对于最贫穷国家来说，届时除了硬着头皮与那些拥有全世界数量最多的廉价劳动力的国家在价格方面展开血腥厮杀之外，基本上没有什么其它选择。而对发达国家及新兴工业化国家来说，也只有继续将自己的纺织产业移往海外或走发展生产更高附加值产品的道路。 　　还有一些研究结果，如由联合国贸发会议最近完成的一项研究发现，最不发达国家将因出口产品享受到免关税和免配额的优惠待遇而受惠。其受惠的原因在于，一方面由于其出口产品价格在进口国市场上相对有所提高而带来贸易条件的改善；另一方面资源配置更加合理，导致生产效率的提高。除此之外，研究还发现，由于美国、加拿大、欧盟和日本四方联合展开的协调行动，将会刺激最不发达国家的出口产品大量增加，尤其是服装产品将会为广大最不发达国家出口业的发展立下汗马功劳。 　　许多研究结果都发现，当配额最终被取消后，全球纺织品服装贸易竞争将更加激烈，从而导致纺织品服装出口价格的整体下滑。在这种形势下，那些目前尚未被纳入多种纤维协议框架之下、纺织品服装出口亦不受配额体制限制的发展中国家，将很有可能失去它们目前所拥有的市场份额。原因在于，那些目前仍受到配额限制国家的出口商届时将不必再像现在那样掏钱购买配额，因而可以将这部分成本从价格中剔除，从而得以进一步降低其出口价格。在此基础上，随着竞争的日益加剧，全球市场的整体出口单价亦将不断下降。事实上，自从全球纺织品服装协议生效以来，按美元计算的全球纺织品服装出口总额就一直在不断减少。 　　墨西哥依靠北美自由贸易协定的优惠待遇获得了颇为可观的美国市场份额；一些地中海沿岸及东欧国家也依赖类似的待遇而得以大举进入欧盟市场。但当配额体制被取消之后，上述这些国家目前所享有的优惠待遇都将不复存在，它们将不得不在平等的基础上与其它对手展开竞争。 　　所有这些足以证明，全球贸易的预期大幅增长并非是空穴来风，而是实实在在的。持续下降的消费价格，效率不断提高的资源配置，都为这一发展趋势提供了坚实的基础和客观的条件，且这一趋势将会是长期的。但就短期及中期发展趋势看，随着后多种纤维协议时代来临的大规模结构调整所需的成本代价，可能会相当高昂。 工业化国家 　　数量限制措施的取消将彻底根除配额转让的基础，而在此之前，只有手中拥有配额者方能够出口配额项下的特定产品。因此，从理论上说，这些配额本身的价值就应当以降低价格的形式从原来那些出口受到数量限制的国家转移给进口国家的消费者。据估计，全球纺织品的价格水平将会因此下降2%，服装的价格将会下降5%-10%。同时，根据比较优势的理论，结构调整后专业分工协作的加强，将进一步提高纺织业的生产效率，但对美国、欧盟及其它配额设限国家来说则意味着国内的消费水平上升和生产能力的下降。 　　一些研究结果指出，取消多种纤维协议项下的配额体制很有可能对工业化国家的原有货源供应渠道产生影响，较之以前更为集中。而在这一过程中，那些仍处于纺织品服装初级加工阶段、生产成本相对较高、较小的发展中国家，则很有可能被淘汰出局。 　　大多数研究结果都认为，就短期来看，配额体制的终结将会对各国的就业市场造成相当沉重的打击，尤其是在临近配额被完全取消的最终阶段，对工业化国家的就业所造成的打击将会尤为明显，尽管各国所遭受打击的程度及表现形式可能不尽相同。遭受打击的将不仅是欧洲和北美，一些发展中国家亦难以幸免，特别是那些自身竞争能力相形之下较为逊色。但由于处于多种纤维协议框架保护之下而享有近水楼台的出口国，也将难逃一劫。 　　还有一个可能，全球范围的竞争加剧可能会令工资上涨及劳工条件改善方面的压力有所缓解。在配额体制最终被取消以后，劳工的成本也会随之进一步降低。