缺口2000亿中国将降低退税率

多维社记者报导/有关方面证实，中国出口退税改革方案初步形成，明年元旦起将调低出口退税率已经确定。目前该方案在徵求各地意见，最终还将由国务院拍板。 据香港文汇报了解，该方案核心内容有两点，一是适当调低退税率，可能由目前的 15.11％调整为12.11％。二是改变目前出口退税全由中央政府负担的做法，地方适当分担部分额度。 业内消息人士分析，此次出口退税率整体上平均下调约3个百分点。各行业具体产品将有不同调整，一是税率不变。比如鼓励类的高新技术产品。二是极个别农产品上调税率，三是税率下调，乃至个别资源类产品取消退税。比如不鼓励出口的石油等资源类产品。 对于明年平均退税率拟下降，一些地方政府还在寻求对策。比如，东部某市即提出，该市出口企业如果把明年的出口计划提前到今年下半年出口，就仍可以享受目前的高出口退税率。因此，不排除一些地方下半年推出一些加大出口力度的举措。 专家指出，降低出口退税将缓解人民币升值的压力。对于外贸出口企业来说，退税税率的增加相当于人民币贬值，会刺激出口的增加，而退税税率的下降则相当于人民币汇率升值。 中国国务院发展研究中心专家魏加宁接受香港文汇报访问时，对适当降低出口退税率表示赞同。他指出，中国目前实行的较高的出口退税率是在应对亚洲金融危机时调上去的，属于临时性政策。时间一久，其中的一些弊端已经逐步显露出来，不仅财政受累，银行受困，海关受骗，而且制造出许多「出口泡沫」，还惹得其他国家怨声载道。与其如此，还不如将这部分资金用于扩大内需，改善国内劳工的工资福利待遇和基本社会保障。 中国社科院专家亦指出，高额的出口退税还可能形成扭曲性诱导，导致骗税事件大量发生，更导致出现大量难以发现的以出口之名进行的假出口、真进口不当经营行为，很多所谓出口经营活动进行下来，结果却造成进口大于出口，净出口为负。 国家信息中心专家指出，在国际收支状况有较大好转的情况下，各级政府应该改变千方百计扩大出口的指导思想。这种指导思想虽然对出口的增长起到了一定促进作用，但是弊端也日益暴露，主要表现在相当多的产品出口还是档次不高、附加值偏低，而且在市场开拓上主要靠挤占别国的份额取胜，由此导致别国对我国的嫉恨也在加剧，成为贸易保护主义升级的一个藉口。 专家指出，出口的快速增长也带来了出口退税压力的加大。据估算，2002年出口退税缺口超过600亿元，再加上往年结转的1400亿元，将有2000亿元退税额度留给今年，如果再一味地强调出口的高增长，出口退税压力将有增无减。