棉花流通领域存在的问题应予重视和解决

随着国家改革棉花流通体制步伐的进一步加快，棉花主产区各类棉花经营实体如雨后春笋般涌现。据笔者调查，近几年来新增的棉花经营实体中普遍存在着盲目投资、无证经营、质量滑坡、安全不保等现象。这些问题严重冲击着正常的棉花流通秩序，糟蹋了棉花资源，损坏了棉花质量，潜伏着安全危机，应当引起有关方面的重视并采取政策措施加以解决。 一、盲目投资，产、加、销售严重失衡 近几年，棉花市场起伏不定，种植面积下滑，而各棉花主产区新增的棉花收购、加工业主都有增无减，且越办越多。以江苏某市为例，该市供销社系统在棉花流通体制改革之前，拥有的年棉花收购加工能力达到150～180万担，而该市年棉花生产实绩通常不超过100万担。近年来，该市经批准新增的个体棉花经营业主就多达十几家，加工能力是原供销社的七、八倍，而那些未经批准的大大小小的棉花收购、加工个体户更是多得无法列数，有的个体户不惜举债办厂，大多数都安装了80型轧花机一台或两台，至于那些小皮辊轧花机就更多了。有人戏言，该市一年可以加工十年生产的棉花。如此盲目、重复投资形成的后果可想而知。 二、无证经营，棉花市场混乱无序 在产棉区现有个体棉花收购、加工业主中，有相当多的属于无证经营甚至非法经营。这些仓促上马的中小型棉花收购、加工企业，相当多的不符合收购、加工资格，不具备收购、加工的基本条件。为了抢购资源，这些个体业主与有资质的棉花企业抬价竞争，甚至采用人海战术，走村串户，收购尚未晒干或者混等混级的棉花。为了逃避工商部门的检查，一些惟利是图的个体业主纠集地方上的地痞流氓盯梢威胁检查人员，有的甚至将高价收进，自行加工无利可图的棉花拉到具有收购、加工资质的收棉站强卖，达不到目的就恶人先告状，无理取闹，搞打砸抢。还有的棉贩子竟用假币蒙骗老实农夫。所有这些，都与党中央、国务院大力实施的整顿和规范市场经济秩序的精神格格不人。不予以打击和取缔，将影响农业、农村的稳定，损害农民利益，严重扰乱农副产品流通秩序。 三、质量滑坡，浪费资源令人可惜 据调查，在棉花产区新增的棉花收购、加工业主中，有相当多数的业主根本不懂棉花收购、加工技术。按照质量技术监督部门要求，棉花收购前要对籽棉进行“四分”，加工前要对棉花进行清僵排杂、烘干等清理，成品棉在打包前要进行皮棉清理和质量抽检。这些必备程序，个体户是做不到的。因为，这些要有相当的工艺装备和检测设备相匹配，会增加能耗，加大成本，影响效益。由于收购、加工大都粗制滥造，一些个体业主加工出来的棉花担心外销被查扣以及内在质量不好，只能作为一些地方私立小织布厂的原料或气流纺原料使用，人为浪费了原本好端端的优质棉资源，导致近年来棉花市场优质棉比例减少，棉花自身价值得不到体现，棉花产业化经营受阻“掉链子”。更为严重的是现在有不少地方的个体业主还在偷偷购买安装国家早已明令禁止使用的小皮辊机、土打包机，形成了老的棉花经营企业放着先进的收购、加工设施设备无加工原料；个体业主四处抢购棉花粗放加工糟蹋棉花资源，损坏棉花质量的恶性循环。 四、安全隐患，危机四伏 在棉花主产区，经常听到或看到棉花个体经营户“出事”。据《现代快报》2月26日报道，2月25日，江苏如皋皋市镇大明村一个体轧花厂发生火灾，一台轧花机、一台打包机及近20吨的棉花成品和半成品被毁之一炬，过火面积达120平方米，损失8万余元。起火原因是由于棉花半成品中混有铁丝碰撞，产生火花，点燃机器中的棉花……这起火灾说明两个问题，一是该个体户收购棉花时检验粗放，加工时对籽棉中混有的异杂物未能予以剔除；二是防范意识差，对铁丝碰撞产生火花之初未能迅速采取措施加以有效控制。据了解，个体棉花加工业主大都存在安全隐患，在收购、加工现场，佣来的工人在花场、车间内吸烟，收购、加工现场几乎没有消防器材。有的收棉站设在公路边，过往车辆行人对安全防火极为不利。还有的个体户为掩人耳目，把轧花车间设在偏僻的乡村民宅或废弃的村部、学校里，一旦发生火警，连消防车都开不进；有些棉花个体业主本身未申报注册，未经资格认定，工商、公安、消防部门根本无法实施管理。还有的个体业主用电私拉乱接，机器陈旧老化，用工老少不分，随时都会发生安全事故。 棉花作为关系国计民生的战略物资，国家对生产、流通方面有其严格的政策措施，特别是流通管理，明文要求新增棉花经营企业必须实行省级资格认定后方可入市交易，而对资格认定又有全面而具体的政策规定。如果以改革开放为借口，曲解国家棉花流通体制改革政策，不加节制，毫无计划地放松棉花市场管理，等于是扰乱经济秩序，影响农村稳定的行为。为此，笔者呼吁各级政府要高度重视棉花流通领域存在的问题与弊端，采取政策措施，整顿和规范棉花经营行为，保证棉花产销规范健康向前发展。