全国政协委员林乃基就规范我国棉花加工秩序提案谏言

据中华合作时报报道，全国政协委员、总社监事会副主任林乃基日前向十届全国政协大会提交了《关于加强棉花加工能力宏观调控的建议》的提案。 林乃基在接受记者采访时说，这个提案是经过了大量的调查研究之后形成的，主要反映当前我国棉花加工环节上存在的一些问题。在棉花流通体制改革中，棉花资源逐步实现按市场配置，也暴露出棉花加工能力过剩和低水平重复建设等问题。目前，全国棉花收购加工企业近万家，加工能力已大大超过实际需要，亟待从宏观上加强调控，从而为棉花流通体制的改革创造一个良好的外部环境。 对于当前棉花加工行业所面临的问题，林乃基指出，第一，加工能力严重过剩，行业秩序混乱，行业管理困难，带来的后果必然导致棉花收购、加工环节的过度竞争，混等混级，使有限的棉花资源不能合理利用，棉花质量得不到保证，势必影响纺织行业的原料质量，从而严重扰乱棉花流通秩序，也造成棉花加工企业低水平重复建设，生产能力严重过剩，这是社会资源的极大浪费。第二，由于棉花加工企业重复建设，刺激棉机市场供不应求，受利益驱动，非棉机生产企业纷纷转产棉机，而其中相当一部分企业在技术、设备方面并不完全具备条件，棉机新产品质量存在隐患，这必然对棉花加工行业的进步和发展构成严重威胁。 谈到造成棉花加工行业秩序混乱的原因时，林乃基指出，2001年7月《国务院关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》中规定，经省级人民政府资格认定的国内各类企业，均可从事棉花收购。但各地对棉花加工企业缺乏统一的资格认定标准，有的地方将棉花加工企业资格认定的门槛降得过低，使其数量、质量难以控制，导致棉花加工能力剧增，低水平重复建设严重。为顺应国际市场棉花加工设备的发展，我国必须加大棉机技术含量。当今国际上棉花加工总的发展趋势是：加工成套设备的加工能力向大型化发展，工艺技术水平向智能控制和自动控制方向发展。与我国棉花产量相当的美国，2001年度开工的棉花加工企业仅970家。可见，尽快完善我国棉花加工企业的资格认定办法，强化市场准入机制，加快提高棉花加工设备的技术水平，是促进我国棉花加工行业技术进步，保证纺棉质量和提高我国纺织品出口竞争能力的当务之急。 对于如何尽快规范我国的棉花加工秩序，林乃基建议，加入WTO后我国棉花加工行业面临着竞争态势，首先要加强政府的宏观调控，建议国家有关部门，按照国家已经颁布的《棉花加工企业基本技术条件》规定的统一标准，对全国棉花加工企业重新进行资格认定，棉机生产要严格实行生产许可证办法；强化市场准入机制，促进棉花加工业健康有序发展，并以大型化、自动化、智能化规范棉花加工机械，以期与国际市场接轨。其次要尽快成立“中国棉花协会工业分会”，作为棉花加工企业自律性组织，在行业标准、市场准入、价格协调、信息服务等方面发挥中介组织的桥梁作用，协助政府做好棉花加工行业的管理工作。 (C5001)