中国棉花市场2002年焦点回放

　 2002年，被纺织企业翘首以盼的棉花流通体制改革进入实质性运作，“一放、二分、三加强”的棉改思路彻底打破了棉花市场长期形成的垄断格局，棉改一年效果怎样，让我们共同关注—— 　 市场化进程加快 　 2002年，中国棉花市场唱响竞争主旋律。越来越多的企业参与棉花收购、加工和经营，垄断格局被彻底打破，供销社棉花企业收购数量和比例大幅降低，市场主体呈多元化发展趋势。民间资本、商业资金开始介入棉花流通，市场形成价格的机制日渐成熟。 　 竞争的加剧和新型产销关系的形成，让所有参与流通的企业千方百计增强市场意识，降低成本，整合优势。在两三年前还被视为非法的不同所有制收购、跨地区收购被市场广为接受。从跨地区、跨行业、跨所有制形式的贸工农一体化棉花产业集团的建立，到政策性贷款比例逐渐缩小，政府对市场的干预不断淡化，企业成为真正的市场主体。还有不断扩大和完善的购销价格体系，刚刚起步的电子撮合交易，新型市场购销模式的探索，中国棉花产业信息化建设步伐的加快，信息网络化传播的深入人心，都表明中国棉花市场正向实现真正意义上完全开放的市场平稳迈进。 　 宏观调控力度日趋加强 　 老商品棉出库是2002年国家宏观调控浓墨重彩的一笔。近60万吨老商品棉和储备棉的竞卖活跃了市场，在盘活库存的同时，有效弥补需求缺口，平抑了棉花价格，确保了国内棉花市场总量平衡，稳定了纺织品出口的良好势头。 　 同时，中国棉花进口配额的大量发放又给予纺织企业更多的选择，同时，政府在依靠配额调控国内棉花价格的同时，也加深了国内外棉花市场的融合。2002年的国际市场，中国企业有了更多的发言权，中国棉花产业发挥着越来越大的世界影响力。 　 棉花流通体制改革引向深入 　 2002年是棉花流通体制改革实质性突破的一年，其中最大的突破是“社企分开”从幕后走到了台前。9月底，国务院办公厅转发十二个部门联合下发的《关于供销社与棉花企业分开实施意见》，清产核资、产权界定、企业改革等一系列焦点、难点有了实实在在的政策依据和落实办法。 　 中国储备棉管理总公司的筹建紧锣密鼓进行，储备与经营的彻底分开即将实现，高标准储备库的建设以及正在不断完善的储备管理体制为国家进一步有效实施宏观调控打下了坚实的基础。政策性资金的逐渐淡出，商业资本的陆续介入，进一步搞活了流通；而政府加强监管力度，强化市场管理，如同注入了稳定剂，确保了市场稳而不死、活而不乱。 　 质量监督体系日益健全 　 2002年棉花打假专项斗争进一步深入———掺杂使假、黑心棉从源头得到治理；集团采购絮棉制品实现了有效的质量监控；《絮用纤维制品禁止使用原料管理办法》、《棉花质量公证检验监督抽验办法》和《棉麻运输检疫办法》等一系列法规的出台为保障监督效果提供了政策依据。 　 2002年收购时节，农发行政策性贷款与质量监管相结合，实现了棉花质量与信贷资金供应的协同监管，以有效防范信贷风险。棉花公证检验力度进一步加大，经营性棉花申请公证检验数量大幅增加。 　 《细绒棉》国家标准进行修订，并得到了美国等WTO成员国的积极反馈，其中增加的短纤维含量和棉结的限定指标将有望成为今后的棉花检测重要项目。 　 棉花收购、加工资格准入制度不断完善，棉花加工机械生产许可证制度即将实行……如同一道道保险，使中国棉花产业在机制保障下得以有序向前发展。 　 品种改良和推广逐步推进 　 1999年立项的转基因抗虫棉种子产业化工程深入推进，11个抗虫棉品种通过审定，11个品种（系）着手进行商品化生产。2002年，“中棉所38”和达到国际先进水平的双价转基因抗虫棉“中棉所41”通过了国家审定。河南安阳等全国转基因抗虫棉种子产业基地的建立使产业化网络逐渐形成。GK22、GK19、SGK321等我国自主知识产权的国产转基因抗虫棉已经覆盖三大主要产棉区。全国范围内合资组建的5个区域性合资公司和5个专业性生产经营公司，为把我国的棉种产业做大做强、参与国际市场竞争创造了条件。 　 2002年，我们得到了另一份厚礼———中国纺织形势利好，纺织品产量大幅增长；国内市场产销两旺，出口创汇明显增长；国家扶持产业集群，有效整合资源优势；纺织行业发展日新月异，给了中国棉花产业强有力的推动。 　 2002年是棉花流通体制改革可圈可点的一年。2003年棉花市场将有着更新的期待———棉花期货呼之欲出、社企分开全面深入、区域性交易市场初显雏形、国内外市场更加融合……。我们有理由相信，2003年中国棉花产业将百尺竿头，更进一步。中国棉花产业的明天将更加美好。（中国农业信息网）