国家计委副主任于广州在全国棉花供需见面会上的讲话

各位来宾、各位代表： 在党的十六大胜利召开之际，2002年全国棉花供需见面会今天在这里开幕了，我代表主办这次供需见面会的国家计委、国家经贸委、全国供销合作总社、中国农业发展银行四部门，热烈欢迎前来参加会议的棉花企业、纺织企业、棉花科研单位、絮棉制品生产企业等各位代表，并向全力支持这次会议的山东省人民政府及各有关单位表示衷心的感谢！借此机会，我讲三个问题： 一、建立和培育符合我国国情的棉花市场体系 我国是一个棉花大国和纺织大国，有着众多的棉花经营企业和纺织生产企业，每年棉花产销量500万吨左右。目前新棉已经大量上市，为了促进棉花生产和消费衔接，培育和完善棉花市场体系，我们专门召开这样一个全国性的棉花供需见面会，为大家构筑一个平台，吸引企业参与，广泛交流信息，扩大选择范围，提供便捷服务，促进棉花购销，降低流通成本，提高我国棉花和棉纺织品的市场竞争力。 培育和发展棉花交易市场，规范市场交易秩序，是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分。近几年来，我国逐步放开棉花价格，放开棉花收购市场，积极推进棉花经营市场化取向的改革，初步建立了与市场经济发展要求相适应的棉花市场经济体制。但我们还必须看到，我国棉花市场发展与市场经济体制的要求还有很大差距。商品棉的交易主要还是一对一的传统购销方式，符合现代企业制度的、能够吸引生产经营企业、纺织企业进场交易的棉花交易市场，在我国还处于起步阶段。我们将在全国棉花交易市场的基础上，在新疆、长江流域和黄河流域分别开办区域性棉花交易市场，方便棉花经营企业和纺织企业交易。交易市场要实行会员制，按照现代企业制度的要求进行运营和管理，要靠优质的服务和低廉的交易成本吸引企业进场交易。交易市场之间要充分竞争，优胜劣汰。我们还要积极创造条件，尽快引入棉花期货交易，逐步形成比较完善的市场体系。按照棉花流通市场化的改革方向，逐步形成既有现货交易，又有期货交易；既有区域市场，又有全国性市场；既有先进技术手段的现代流通方式，又有供需直接见面、产需直接联系的传统流通方式等有中国特色的棉花市场体系。 建立比较完善的棉花市场体系，我们还有大量的工作要做。要积极推进供销社棉花经营企业的改革，妥善处理各种历史遗留问题；要促进棉花企业之间和棉纺织企业之间的竞争，努力降低棉花流通成本；要积极推进棉花质量检验体制的改革，为发展棉花的现货交易和期货交易创造必要的条件。 二、认清棉花供需形势，积极销售新棉 2002年度的棉花产销形势已经明朗。今年尽管全国棉花播种面积比上年减少较多，但单产普遍提高，产量减幅小于原来的预计。国家统计局统计预测，今年全国棉花总产量480万吨，比8月份预计增加20万吨。加上库存棉花，资源是比较充裕的。 影响我国棉花市场总量平衡的一个重要因素是进口。加入世界贸易组织后，我国每年都要发放部分棉花进口关税配额，这实际上扩大了我国可利用的棉花资源。考虑到进口棉不含异性纤维、按净重计价及付款等方面的优势，国产棉价格必须适当低于进口棉才有竞争力。近几个月来，少数企业看到棉花减产，盲目抬价，造成部分地区国产棉价格上涨过多，甚至高于国际市场棉价的上涨幅度，国内市场棉价低于进口成本的差价在逐步缩小。按照这个势头，有部分纺织企业肯定会选择进口棉。如果国内市场涨价引发大量进口，必然造成国内市场棉价的下跌。所以我们必须认识到棉价上涨过高的风险，认真吸取2000年度棉价过度上涨、无法顺价销售、造成棉花大量积压的教训，要保持清醒头脑，不要盲目抬价。 从国际市场看，全球棉花市场依然供大于求。据美国农业部10月中旬的全球棉花供求报告，2002年度全球棉花期初库存1030万吨，总产量1927万吨，消费量2099万吨，期末库存867万吨，期末库存仍处于较高水平。广大棉花经营企业要充分利用参加这次全国棉花供需见面会的良好机遇，审时度势，克服惜售心理，抓住当前棉花市场的有利时机加快销售，防止后期价格回落，造成企业经营亏损。 三、努力提高我国棉花质量 与进口棉花相比，国产棉花具有成熟度高、一致性好，杂质含量低、短纤维率低，可纺性强等优势，但突出的问题是异性纤维的混入。我国签订出口订单的企业，每天都要用几十人甚至几百人挑拣混入棉花中的“三丝”，每吨棉花额外增加成本二、三百元。由于混入“三丝”，引发的索赔、退货时有发生。要提高国产棉的竞争力，必须下大力气解决“三丝”问题。 解决“三丝”的混入，要多方面采取措施。大家要认真贯彻执行国家计委、国家经贸委、农业部、供销总社、国家质检总局五部门发布的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》，认真遵守排除异性纤维的行为规范，严厉处罚违反规定混入异性纤维的行为。要教育和引导农民改变落后的生产习惯，从源头上防止“三丝”的混入。棉花收购加工企业，要防止在收购和加工过程中混入“三丝”，要组织人力挑拣混入的“三丝”。棉花收购企业、加工企业及纺织企业，都要根据棉花中有无“三丝”和“三丝”数量多少，制定加价、降价、索赔、退货等具体措施，在各个环节上来促使企业排除混入的“三丝”，提高国产棉花质量和竞争力。 各位来宾，各位代表，棉纺织品出口是我国出口创汇的重要来源，棉花产业是我国外向型程度较高的支柱产业。我们举办这次全国棉花供需见面会，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加快建立我国棉花市场体系、保护农民利益、促进棉花产业健康发展的重要举措。为了给大家提供更新的棉花、棉纺信息，在大家洽谈交易的同时，我们还安排了一天半的专题报告会，邀请有关专家就中国棉花的国际竞争力、棉花科技发展、棉花市场形势、棉花进出口和棉纺织品生产消费形势等问题作专题报告，欢迎大家踊跃参加。相信在大家的共同努力下，这次见面会一定会取得圆满成功。 谢谢大家！ (C3002)