俄罗斯将整顿纺织进口秩序 我纺织品成监管对象

近日，俄联邦海关署副署长罗兹宾克表示，2006年俄海关将进一步加大对灰色进口贸易的打击力度，集中力量对来自东南亚国家、中国、土耳其等国的轻纺产品(主要是纺织品、服装、鞋帽、家电等商品)进行严格监管，把灰色进口贸易额的比例降到15％。 　　 据商务部欧洲司讲，俄已通过官方渠道希望中方提供纺织品主要出口商清单，以便有针对性地开展工作。 　　 一、俄纺织品服装出口情况苏联解体后，俄罗斯纺织服装业下降趋势至今未停止，在国内生产总值中所占比重不断下降。据俄国家统计局统计，2005年纺织品服装产值约28.9亿美元，占国内生产总值0.35％。 　　 俄现有纺织服装企业约1.4万家，已全部实现私有化，从业人员40 万，较大规模企业约40家，占全部产值的60％以上。 在纺织业中最重要的是棉纺织业，产品可满足国内70％需求，而丝绸和化纤品近80％需进口。服装业50 ％以上靠国家订货，主要为特种行业生产(军队、警察等)。据俄轻工业协会专家估计，现在俄市场纺织品服装年销售额大约为 300亿美元，主要依赖进口产品。 　　 据俄罗斯海关统计，2005年纺织品服装贸易额为12.5亿美元。其中，出口1.28亿美元，主要为棉纺织品；进口为11.22亿美元，主要是服装和化纤制品。主要贸易伙伴为中国、土耳其和越南。其中，从中国进口额最大，为8.6亿美元。 　　 从以上数字可以看出，俄市场上销售的纺织品服装40％以上通过灰色清关进口。 　　 二、中俄纺织品服装贸易统计差异据中国海关统计，2005年中俄纺织品服装贸易额为62.17亿美元，增长35.3％。其中，中方出口62.12亿美元，增长35％，比俄方统计多出53.5亿美元(双边贸易总额统计差额为89亿美元)。中方自俄进口480万美元，下降22％。 　　 俄罗斯是我纺织品服装出口第四大市场，双方统计出现巨大差异的主要原因是：苏联解体后，俄实行高关税政策，但由于官员腐败、海关通关效率低下等原因，导致轻纺产品以“包机包税”形式为主的贸易方式出现，灰色清关盛行。近10年来，俄官方多次宣布打击灰色清关，但收效甚微。此次俄希望通过对出口商采取措施的想法恐难达到预期效果，不能解决其自身机制存在的问题，因以“包机包税”进口的商品，在出口商品装上飞机后，进口商并不需要有关出口报关和装运单据，而是由俄报关公司出具假单据统一向俄海关部门清关。 　　 “包机包税”是指进口货物运低俄罗斯前，由出口商(或进口商) 向俄报关公司支付一笔费用(含运费和清关费)，由报关公司另做单据，向运输公司支付运费并向海关清关，海关则仅出具整个运输工具的一个清关单，一般进口商拿不到货物报关凭证。由于一般报关公司与海关官员都有勾结，采用“包机包税”要与正常报关费用低廉许多。