纺织品配额使用率真的偏低吗

今年以来，我国对欧美的纺织品贸易再次实行出口许可数量管理。尽管配额的招标和分配一直是企业高度关注的话题，但到目前为止，今年配额的使用情况似乎并不理想，就连以往最热门的输美347／348(棉制裤子)、352／ 652(棉及化纤制内衣)到4月24日的清关率也仅为12. 1％和7.7％。有专家认为，照这样的进度，到年底将有 20％的配额会被浪费掉。对这个问题应如何看待呢？ 记者就这个问题请教了一位大型出口企业的高层人士。据他介绍，今年以来受人民币升值预期的影响，企业纺织品出口从整体上看，增长幅度都有所下降。就受限类别而言，自己的企业虽然也凭业绩分配到一些配额，但远远不能满足实际需求，不足的部分按规定必须通过招标购买解决。年初配额价格高昂在一定程度上也影响了企业接单，有些客户就是因不能承受过高的配额价格而流失的。而且，客户今年是根据市场需求均衡下单，肯定不会再出现去年那种"井喷"的现象了。这位人士介绍，自己企业今年的配额已经全部落实了订单，不会浪费。 从全国来看，情况比较复杂。据另一位不愿透露姓名的业界资深人士分析，现在的情况与2005年以前有了很多不同之处，不能简单类比。一是配额的数量大大增加了。尽管从清关率来看，目前的清关率似乎不太高，但出口数量比以前大大增加了。二是由于去年国际纺织品贸易摩擦不断，直接影响了今年上半年的订单。虽然中欧、中美协议的签订为企业创造了稳定且可预见的出口环境，但按正常情况，一季度的订单大多在头一年的秋季广交会前后就定下来了，但当时企业还不敢冒然接单。中美纺织品协议直到去年11月8日才签订，配额到年底才发放到企业手里，已经错过了最佳签单时间，所以直接影响了企业今年上半年的出口。因此，今年头几个月配额使用率较低也在意料之中。此外，从国外客户下单情况看，也有一定的季节性，某些类别的配额使用率现在低一些属于正常现象。她认为，配额使用的效果还要看下一步的进展，现在不应过分夸大配额使用率过低的问题。 不久前进行的纺织品出口配额第二次招标前，曾有业内人士估计中标价格会走低。然而实际结果却与之相反，有些类别的中标价格甚至比第一次还高，可见配额仍是企业急需的紧俏资源。 当前纺织品出口配额分配方面存在的问题，主要是门槛太低，分配过于分散。与2005年以前相比，现在的出口企业数大大增加，而且分配方式是以对全球的出口业绩为依据，一些企业本来不是以欧美为主要出口市场，也凭业绩分到少量配额，再加上转让手续繁琐，操作不便，影响了部分配额的合理使用。企业希望有关部门能及时采取措施，尽可能使有限的配额资源得到充分利用。