美国纺织业忧虑中国产品雄霸市场

美国全国纺织业组织理事会今年较早时发表年报，对布什政府于2005年初迅速采取行动以遏止中国纺织品及服装涌入表示满意。该会认为，市场保护配额有助减轻本土业者的损失，甚至令2005年下半年的产量轻微上升。 全国纺织业组织理事会及其他美国纺织业协会于2005年展开密集式游说行动，冀望尽量令更多中国产品受到配额限制，直至2008年底为止(即针对中国纺织品的市场保护机制届满之时)。现在目标既达，美国业界遂把焦点转移至多哈发展回合，希望多哈回合能产生一个可以消除“中国威胁”的解决方案。 今年2月27日，全国纺织业组织理事会和其他多个纺织业协会去信世贸市场准入谈判小组主席斯蒂芬森，力主在多哈回合中纳入专为纺织业而设的环节，原因如下: 纺织业举足轻重又具敏感性。全球纺织及服装业对贸易举足轻重，而且极具敏感性，不宜在非农业市场准入谈判中笼统处理。假若未能处理纺织业独有的需要和关注项目，后果将非常严重，对低度开发国家和发展中小国影响尤大。 关税失衡。美国纺织品出口商面对的税项，往往较美国进口税高8至10倍，因此有需要纳入专为纺织业而设的环节，全面探讨关税协调问题，以消减关税失衡的情况。 优惠计划面临瓦解。美国纺织业者认为有需要于多哈回合辟设纺织业环节，以探讨与发展中国家订立的减税优惠安排带来的影响。非农业市场准入谈判所采取的整体性方针，势必导致这类优惠计划分崩离析，令大量工人失业。 全球纺织品市场被少数国家垄断。美国业者认为有需要辟设纺织业环节，以评估未来全球市场被少数国家的供应商垄断的可能性。据称，部分国家享有不公平的优势，包括币值被低估、国家提供毋须清还的贷款等。 在2005年10月4日，全球纺织品公平贸易联盟亦曾呼吁世贸成员国，应坚持透过纺织业环节处理业界问题，原因是纺织业的贸易壁垒性质特殊，以及纺织品和服装在低度开发国家及发展中国家的出口占有很大比重。 一些代表美国服装及旅行用品零售商、品牌、生产商和进口商的协会则反对设立旨在保留纺织业特殊保障的讨论环节。他们曾去信美国贸易代表波特曼，强调只会支持设立有助进一步开放市场的纺织业讨论环节。他们反对任何试图重建配额制度，或把针对中国产品的市场保护机制延长至2008年以后的举措。 波特曼于本月较早时表示，现在讨论是否设立纺织业环节，时机尚未成熟。他的说话或许意味美国政府目前不愿意支持美国纺织业期望引入的特别条款。 任何多哈回合协议均须得到全体世贸成员赞同才可通过。预料美国和欧盟不会为纺织业的缘故，而冒上导致中国反对多哈回合最终协议的风险。 全国纺织业组织理事会于3月2日发表研究报告，声称在未来15个月内，中国的非配额类纺织品和服装在美国及欧盟进口市场的份额可能高达七成。研究显示，以2005年撤销配额的产品类别来说，中国已分别占取欧盟及美国进口市场48%及39%份额。以2002年1月1日撤除配额的产品而言，中国占有67%市场份额。该会认为，数据反映美国及其他国家应继续获准限制中国产品进口，否则市场保护机制一旦消失，发展中国家的纺织品及服装出口业势必迅速瓦解。