国家发改委：2005年纺织业投资分析及对策建议

2005年，在国内外市场需求拉动下，纺织业固定资产投资规模继续扩大，投资增速有所回升，新开工项目增多，发展势头较猛。部分行业和地区投资过快增长的势头值得关注。 一、投资特点 （一）固定资产投资规模扩大，增速有所加快。据统计，2005年，纺织业固定资产投资完成额1597亿元（城镇500万元以上），同比增长35.5%，增幅提高5.3个百分点；计划投资规模3785亿元，同比增长38.8%；施工项目数6738个，增加1463个；新开工项目4775个，增加1202个。 （二）各行业投资增速差异明显，棉纺、纺机、服装增速较快。棉纺织行业由于出口需求增长较快和棉花供求较为平稳等因素,投资完成额达520亿元，同比增长55.5%，增速提高31.9个百分点。受市场需求拉动和振兴装备制造业政策环境影响，纺机行业投资增速加快，完成投资额39亿元，同比增长53.6%，增速提高18.6个百分点，其中纺机行业外商投资增长1.2倍。服装制造业也呈现了较高的投资热情,投资完成额达到339亿元,增长49.3%,增速提高了18.3个百分点。化纤行业投资同比仅增长1.9%，增幅下降了47.6个百分点。麻纺织、丝绢纺织等行业固定投资出现负增长，分别下降了14%和21.9%。 （三）中部及东北地区投资快速增长,产业转移趋势明显。振兴东北老工业基地政策的实施，为东北地区工业发展提供了良好的外部环境，东北三省纺织业固定资产投资在2004年增长75%的基础上，继续快速增长，2005年完成投资76亿元，增长68.8%。随着东部地区土地、劳动力、能源等要素制约的加剧，纺织业投资逐步向中部地区转移，中部地区纺织业固定资产投资快速增长 ,中部六省完成投资256亿元，同比增长44.9%，增幅提高了11.3个百分点。东部地区投资仍占主体，投资完成额1161亿元，增长32.1%。西部12省区投资完成104亿元，同比增长32.7%，增幅回落了15.8个百分点。全国纺织业固定资产投资增速超过50%的有北京、天津、河北、内蒙、黑龙江、吉林、辽宁、江西、河南、重庆、陕西十一个省市，投资出现下降的有山西、上海、福建、甘肃、青海、宁夏、新疆七个地区。 （四）内资投资增速高于外商投资，非国有投资快速增长。2005年，内资完成投资1205亿元，同比增长39.6%。受贸易摩擦等因素影响，港澳台及外商投资增速下降，共完成投资392亿元，同比增长25.2%，其中外商投资增长22.1%，同比回落了12.5个百分点。 国内投资中，国有投资同比下降16.3%，占全行业总投资的比重由2004年的7.7%继续下降到4.7%；国内集体、联营、股份、私营等非国有投资增长较快,投资完成额1129亿元,增幅达45.7%，占全部投资的比重由2004年末的65.7%提高到70.7%。 （五）国内贷款比重下降,自筹资金比重继续上升。从资金来源看，国内贷款比上年减少了33亿元，占全部到位资金的9.3%，所占比重下降了5.9个百分点；自筹资金占全部到位资金的72.1%，同比提高了6.8个百分点；利用外资占全部到位资金的13.9%，同比略有上升。 二、几个值得关注的问题 随着资源约束加剧、贸易摩擦增加和出口增速的放缓，部分行业投资过快增长将加大纺织企业经营风险,应引起关注。 （一）部分企业存在投资的盲目性。出于对取消配额后纺织发展前景的乐观预期，加上各地鼓励企业做大的政策倾斜，部分企业攀比求大的心态较强，单纯追求规模产值的高增长，而人才、管理、技术难以同步跟进，持续发展面临困难。如化纤行业近5年投资较为集中,特别是聚酯能力从2000年的490万吨增加到2005年的1800万吨，增长了2.7倍，但其原料PTA60%以上依赖进口，随着国际原油价格的大幅上涨，2005年化纤行业利润下滑20%，平均开工率仅为70%，投资基本停滞，同比仅增长2%。 （二）棉纺行业投资大幅增长将加剧经营风险。2005年是配额取消的第一年，棉制产品呈现了旺盛的市场需求，快报统计，全年纱产量同比增长23.6%；棉制品出口增长31.7%；棉纺织业实现利润160亿元，增长77%，推动了投资的大幅增长。棉纺织行业投资增长55.5%，施工项目1795项，新开工项目1355项,分别比去年同期增加613项和531项。尽管目前企业开工率、产销率较为正常，但如投资和产能继续较快增长,潜伏着较大的市场风险。一是加剧国内棉花供求矛盾。国内棉花缺口将进一步加大，棉花价格上涨较快，平均到厂价已超过14000元/吨，部分企业已难以承受。二是加剧市场过度竞争。由于欧美重新对我棉制品出口实行数量限制，棉制品需求将明显放缓，棉纺投资和产能的持续增长，将加剧市场产需矛盾和企业经营风险。 （三）银企合作亟待加强。2003年以来，金融机构对纺织行业贷款采取了较为严格的控制措施，不仅对固定资产投资贷款更为谨慎，有些地区还压缩了流动资金贷款规模，给企业生产经营造成了较大困难，一些符合产业政策、技术水平较高项目的推进受到影响。从统计数据看，纺织业固定资产投资国内贷款的比重持续下降，已从2003年的20%左右下降到目前的10%以下。另一方面，据调查，纺织业固定资产实际贷款的比重明显高于统计数据，部分企业将流动资金贷款用于固定资产投资，避开了金融机构的监管，实际上增加了金融机构的资金风险。 三、有关措施建议 （一）加强信息引导。集合现有的数据资源，加强对宏观形势、贸易环境、纺织经济运行和投资产能等方面的综合分析，及时发布相关信息，引导企业正确认识行业形势，实现投资的理性增长。 （二）发挥产业政策导向作用。认真贯彻落实国务院关于促进产业结构调整的暂行规定，加强银企联合，各级政府、金融、土地等部门对列入《产业结构调整指导目录》鼓励类纺织项目，要继续给予支持；对淘汰类纺织项目，要禁止投资。严格执行对新建聚酯项目的核准和纺织项目的登记备案，对大规模增加常规产能的棉纺织、化纤类项目，要加强审核和引导。 （三）加快结构调整。应加大结构调整力度，鼓励自主创新,实行产品的差异化生产, 提高附加价值；创造公平的市场竞争环境，实行优胜劣汰，推动形成有实力的大型企业集团；大力推进自主品牌建设，提高我国在全球纺织供应链中的地位。促使纺织企业在技术升级与结构调整中找到新的发展机遇，开拓新的发展空间。