外贸需要两条腿走路

广东虽然作了20年的外贸排头兵，但令广东人颇为苦恼的是，其外贸始终瘸着腿走路。一直以来，一般贸易这条短腿对广东外贸的拉动力远远逊色于加工贸易。但在去年，广东人笑了，他们没有想到，其一般贸易出口增幅竟比加工贸易这条长腿高一倍还多。 2005年，广东一般贸易出口额高达533.2亿美元，同比增长40.5%，增速居沿海省市之首，比全国一般贸易出口增幅高出11.2个百分点。而加工贸易出口增幅只有20.2%。 广东省外经贸厅厅长梁耀文日前在京见到本报记者时开心地称：“我们开始谋求两条腿走路了。一般贸易出口的大幅增长，说明广东的外贸结构调整初见成效。”他坦言，目前一般贸易已成为拉动该省外贸发展的新引擎。而这与该省去年进行的三项重要政策调整密不可分。 调整进出口商品结构 据梁耀文介绍，2005年广东为促进一般贸易发展所做的最主要工作之一就是优化进出口商品结构。为此，广东狠抓“科技兴贸”和“品牌带动”战略，并投入5000万元的“科技兴贸”专项资金。在进口商品结构优化上，着力培育和壮大一批在信息、家电、轻纺、食品和机械等行业的出口名牌。具体而言就是，推动出口企业积极采用国际标准和国外先进标准，引进先进的生产设备和管理方式，加大出口产品生产环节技术改造和科研开发的投入，整体提升传统大宗出口产品的品质、档次和附加值。此外，充分利用科技兴贸专项资金，建立和完善对创出口名牌的奖励制度，鼓励企业打造更多有自主知识产权的出口品牌。 2005年广东一般贸易呈现了以工业制成品进出口为主的特点。初级产品出口仅占6.8%，而工业制成品出口则占93.2%。其中，机电产品割据了近半壁江山，高新技术产品占10.0%、纺织品服装占19.9,,出口大类为服装、家具、灯具和鞋类等。 在一般贸易进口方面，工业制成品则占了65.7%。其中，机电产品进口占四成，高新技术产品占22.5%，农产品占5.8%。进口商品主要包括原油和成品油、集成电路及微电子组件、钢材等。梁耀文强调：“我们主要是积极扩大资源性商品的进口，以弥补省内的资源不足；另外就是努力扩大高新技术设备的进口。” 扩大技术引进也是去年广东重点工作之一。但广东深谙，最重要的是提高企业对引进技术的消化、吸收和创新能力，只有真正掌握技术真谛并进行创新，才可能加快开发具有自主知识产权的核心技术和高附加值、高技术含量的名牌产品。 另据了解，日前广东省已正式下文确保落实相关政策，对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《中国高新技术产品目录》的产品，予以免征进口关税和进口环节增值税。 调整进出口市场结构 2005年广东一般贸易的突飞猛进与出口市场日趋多元化分不开。虽然目前广东的主要出口市场仍以香港、美欧为主，对这三个市场的出口占其全部出口额的55.1%。但近年来美欧等不稳定的贸易环境，使广东深刻认识到要实现可持续健康发展，必须市场多元化。 梁耀文告诉记者，去年广东调整进出口市场结构的具体战略是：进一步巩固提高港澳、东南亚市场，努力提升美欧、远洋市场，大力开拓俄罗斯、南部非洲、南美、中东等市场。此外，鼓励各类企业积极参加国际专业展会，政府和相关的贸易促进机构、中介机构也加强了对重点目标市场的调研和市场信息推广，对重点目标市场的开拓还进行政策扶持等。 据了解，广东已设立了一项总值几千万元的中小企业国际市场扩拓配套资金。此外，该省还与进出口银行合作，为中小企业提供信贷补贴、信用保险等各种形式的金融辅助，拓宽中小企业融资渠道，对企业开拓市场给予扶持。目前，广东产品已远销到世界200多个国家和地区，对东盟和日本的出口份额同比也分别提升到8.8%和3.2%。 调整经营主体结构 最值得一提的是，私营企业成为去年拉动广东一般贸易出口最具活力的因素。2005年，全省私营企业一般贸易出口达216.7亿美元，占全省一般贸易出口的40.6%。 梁耀文指出，这与政府大力推动外向型民企开展国际化经营分不开。去年，广东认真清理并取消外经贸政策中歧视民企的政策内容，并在短期内实施政策倾斜。比如，在纺织品等配额分配、特别是交易会摊位上给予民企更多照顾。此外，该省每年还拨出2500万元的专项资金力促外向型民企扩大出口。 与此同时，加紧推动外资企业开展一般贸易，如收购非自产产品出口以及国内采购加工出口等业务。梁耀文告知，在推动政策上，对内外资企业一视同仁，不搞特殊化。去年，外资企业一般贸易出口13..3亿美元，同比增长44.1%。 “我们也不放松对国有外贸大企业和中小型企业的建设。”梁耀文说，主要是加快建立现代企业制度和转换经营机制，形成一批拥有知名商誉或品牌、主业突出、核心竞争力强的国有外贸集团，增强国际竞争力。对中小型外企则通过以内部职工持股改制为主的多种形式进行产权制度改革，在经营上放开搞活，加快制度创新和机制转换，提高企业竞争力。 继续培养生力军 据记者了解，广东省各地方政府为促进一般贸易发展也干出了不少实事。 中山市去年通过重点推进外经贸优化调整，鼓励外贸公司多做一般贸易进口，并在便利办事等方面予以倾斜等措施，使一般贸易成为该市外贸新的拉动力。2005年1~11月，该市一般贸易进、出口分别比增29.8%和37.1%，远高于其它贸易方式。广州市的一般贸易出口也增势喜人，出口达60多亿美元。 梁耀文认为，这均显示了广东外贸自主增长机制进一步增强。 据悉，广东已将“扩大一般贸易”作为2006年外经贸工作的“六个更加注重”之首，为此将继续优化出口商品结构，加大开拓国际市场的力度，特别是中东市场方面，并进一步培养民营和外资企业作为一般贸易出口的生力军。