“中国－－东盟自贸区”纺织服装相关降税安排

我国目前已达成的自由贸易区共有四个：港、澳CEPA、中国?东盟和中国?智利自贸区。此外，还有5个自贸协定谈判已启动，分别是：中国－新西兰、中国－海湾合作委员会、中国－巴基斯坦（早期收获计划已于2006年1月1月开始实行）、中国－澳大利亚、中国－南部非洲关税同盟。 “中国－东盟自由贸易区”于2004年1月起实施“早期收获计划”，对禽蛋、水果等近600种商品实施降税，2005年7月1日起，对货物贸易实施全面降税安排。目前，自贸区成员正在进行服务贸易和投资谈判。 东盟成员包括：文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国（以上6国为东盟老成员）、柬埔寨、老挝、缅甸和越南（以上4国为新成员）。 一、“中国－－东盟自贸区”《货物贸易协议》主要内容 1．一般商品降税过程 ●2005年7月全面降税，40%税目的关税水平降到5%以下； ●2007年1月，60%税目的关税水平降到5%以下； ●2010年1月，中国与东盟老成员90%以上税目的关税需降到零，与老成员正式建成自贸区； ●2015年1月，东盟新成员90%以上税目的关税需降到零，与所有东盟成员正式建成自贸区。 2005年7月1日全面降税后，中国降税项目为3408项（8位税目，包括早期收获产品），中国对东盟国家的平均关税为8.1%（比最惠国进口平均税率低1.8个百分点），主要降税产品包括：肉类、禽蛋、水果、蔬菜、建材、机电产品、船舶、化工品、纺织品和服装。东盟国家降税幅度因先行关税水平而不同，老成员中泰国降幅最大，新成员中越南最大。 2．敏感商品降税过程 敏感商品是指开放市场后将给对方产品生产带来较大或很大冲击、并影响其国计民生的产品，分为一般敏感商品和高度敏感商品。 “中国－东盟自由贸易区”协议规定，列入敏感税目的数目应不超过400个（对老挝、柬埔寨、缅甸允许保留500个）六位税目且进口额不超过进口总额10%（对老挝、柬埔寨、缅甸不设进口比例限制），列入高度敏感清单重的税目数量不应超过敏感类税目总数的40%或100个税目。各国可根据自身情况确定本国的敏感商品内容。 对东盟六国，一般敏感产品在2012年将关税减至20%以下，2018年减至0-5%。高度敏感商品在2015年将关税减至50%。 对东盟新成员，一般敏感产品在2015年将关税减至20%以下，2020年减至0-5%。高度敏感商品在2018年将关税减至50%。 二、对纺织业的影响 事实证明，配额取消后，中国向欧美市场的出口依然面临重重困阻，此时，中国与东盟相互开放市场，不仅有助于开拓东盟市场，还对我纺织企业加强与东盟国家企业合作，采取迂回经营策略巧攻欧美市场有重要意义。 1．中国与东南亚地区纺织服装贸易情况 2005年1-11月，中国向东南亚出口纺织品服装50.8亿美元，占对全球出口的4.8%，同比增长22.4%，高于对全球出口增长幅度（21.3%）1.1个百分点。其中纺织品出口33.4亿美元，同比增长28.5%，占向东南亚纺织品服装出口额的65.7%。 2005年1-11月，中国自东南亚进口6.2亿美元，占自全球进口的4%，同比增长5.8%，高于自全球进口增长幅度（2%）3.8个百分点。其中纺织品进口5.7亿美元，同比增长3.3%，占自东南亚进口纺织服装的91.9%。 2．大多数东盟国家将纺织品列为敏感产品 东盟纺织业较为发达，但由于中国纺织业优势较为明显，因此大多数东盟国家将相当一部分纺织品列为敏感商品，各国纺织品占敏感产品的具体比例如下：国家 菲律宾 马来西亚 印尼 柬埔寨 文莱 缅甸 泰国 占比 26.16% 20.92% 17.54% 14.60% 6% 2.20% 1.20% 3．东盟国家纺织品降税过程 2005年7月1日正常降税启动后，东盟自我国进口的纺织品税率有显著降低，主要国家降税过程为： 泰国、马来西亚　 原税率（%）　　　 21.5 　　16.8 2005年7月1日起（%） 16.9 　　　15 2007年1月1日起（%） 10.6 　　　9.2 2009年1月1日起（%） 4.7 　　　3.9 2010年（%） 　　　　　0 　　　0 注：以上均为平均税率 菲律宾：纺织品税率较低，降税步骤与此类似。 印尼：纺织品税率多在5%以下，前期基本不降税，2009年直降为零。 越南：东盟新成员中，越南对纺织品的保护最为突出，纺织品平均税率高达36.6%。越南降税过程为：2005年7月1日降至31%；2006年降为27.2%；2007年降为26.6%；2008年降为22.8%；2009年降为19%；2011年降为12.6%；2013年降为5.8%，2015年降至零。