中国纺织品是否会遭遇美国201条款

刚刚从SARS疫情的冲击中缓过气来的中国纺织业可能将面临新的挑战： 　　纺织品制造商协会(ATMI)正在积极活动，准备向美国政府申请启动201条款，以限制来自中国的纺织品进口。 　　这已经是去年以来ATMI试图第二次对中国纺织品发难。那次最后流产的动议被认为是中国加入WTO之后美国纺织界开的第一枪。当时距美国对中国纺织品取消部分配额限制不过三个季度。 　　而此次发难似乎有了更为充分的法律依据。因为从美国当地时间今年5月21日开始，限制中国纺织品进口的有关法律程序性文件已经正式生效。 　　201条款即《美国贸易法》第二部分的第一个条款，促进对进口竞争积极调整的措施。该条款是一种单边措施，外国的贸易做法是否公平完全依美国自己的标准来判断。所以201条款不同于一般的反倾销法规，后者启动的前提是进口商品违反了相关的国际贸易法规，而前者则只要是认定进口商品对于美国企业利益存在严重损害或严重损害威胁即可启动。 　　行行复行行：ATMI似乎铁了心 　　据了解，ATMI此次打算提交的理由和去年9月份如出一辙：中国纺织品进口激增，美国本土一些纺织品企业倒闭，大量工人失业。 　　在2001年年底中国正式成为WTO成员的时候，就有分析人士警告，201条款很可能成为纺织品配额取消之后美国业界阻击进口纺织品的武器。 　　根据纺织品服装协定(ATC)，到2005年WTO成员间将逐步取消纺织品及服装进口的配额限制，实现纺织品服装的自由贸易，中国纺织行业加入世贸后的受惠效应将得到充分体现。 　　2001年5月24日美国众议院通过中国永久正常贸易关系待遇(PNTR)议案之时，ATMI就表示强烈反对。美国政府在2002年开始部分取消对中国的纺织品进口配额限制后，政府给予的“战略防御系统”开始减弱并将逐步取消，ATMI对此显然感到非常烦躁。 　　去年四季度，美国政府动用201条款保护其国内钢铁工业时，美国纺织界一些人士觉得机会又来了。 　　中国商务部国际贸易经济合作研究院美洲大洋洲研究部主任王有莉对中国经济时报记者说：“美国纺织业在国会的活动能力还是很强的。” 　　你多他就少：华府未必启动“201” 　　“严格地说，目前这条消息仅仅是传闻，还没有看到他们有什么具体的动作。” 　　“作为美国纺织行业利益的代言人，在市场份额受到冲击的时候，他们要呼吁或者炒作一下，其实是很正常的。” 　　曹新宇对ATMI此次的动向作了上述判断。 　　王有莉分析：“不要轻易地说中美之间将发生贸易战。”一方面，在世界贸易中，不同国家的同行之间利益发生碰撞是很正常的，业界要求政府采取有利于自身的政策也是可以理解的；另一方面，从总体上看，目前美国对中国纺织品征收的关税还比较高，美国政府还不会轻易地启动201条款。 　　另有分析人士认为，美国政府是否真正对纺织品的进口实施201条款，主要取决于美国的政治环境，还要看代表纺织业利益的政治势力的强弱程度。 　　“纺织品进出口商会在不断地关注这件事情，并进行应有的研究和分析，但是究竟采取什么态度还要看最后实际出现的情况。希望国内纺织品出口企业也要多了解这方面的情况，得到什么新的消息要及时地向商会通报，以便正确及时地应对。”曹新宇最后说。