补贴一朝废除 棉价“上蹿”两成

美棉补贴取消在即，这个本来已经不是新闻的新闻因为美国国会的一纸决议，再度为业界所瞩目。 据外电2月2日发布的消息，美国众议院已经批准了旨在废止补贴的决议。事实上，早在2005年12月，布什政府就已经批准按照WTO废止棉花补贴的决议，并随即停止了两项旨在援助棉农的贷款计划。同年12月21日，美国参议院通过了一项“预算调解法案”，计划削减27亿美元的农业补贴，该法案同时规定，在2006年8月1日取消Step2补贴。由于“预算调解法案”涉及面很广，连同今后几年可能取消的农业补贴资金，总额达397亿美元，所以必须通过众议院批准。因此，美国棉农和贸易商一直希望众议院能“通融通融”，给予他们一定的过渡期。 对于众议院同意如期废除补贴的决议，美国棉花出口商和加工企业深感失望，他们表示，这将打击他们购买国内棉花的积极性，但抗议无效，国会参众两院的“首肯”说明补贴已经成为过去时。美国BBC有关人士表示，美棉补贴成为了全球贸易领域的焦点所在，布什政府每年都必须为此支付数十亿美元给西部地区的棉农，仅仅因为他们在华盛顿拥有众多说客。对于早已捉襟见肘的政府财政预算来说，这始终是个累赘。其实，其他产棉国的施压也是原因之一，巴西甚至威胁说要提高关税，以此作为对美国拒不履行WTO决议的报复。分析人士认为，美棉补贴扭曲了全球棉花贸易，尤其对西非产棉国造成了巨大伤害。有关组织负责人 指出，来自发达国家的经济“输血”并不是促进非洲发展的长久之计，谋求一个公平、公正的贸易环境才是关键所在。 按照决议，Step2补贴将在2006年8月1日正式取消，尽管国际棉花咨询委员会（ICAC）此前声称，美国棉花出口装运量和Step2补贴并没有太大关联性，取消补贴对美棉出口基本不会构成影响，对国际棉价的作用也微乎其微，但业界的质疑始终没有中断。分析人士认为，在补贴正式取消之前，美国棉商为了搭上“末班车”，可能会将大量美棉运往全球主要棉花消费区，从而不可避免会动摇这些地区短期内的棉花供求平衡和现货价格。中国的保税区或许就是一个例子，有消息说，目前保税区仓库里的棉花总量达到了16万吨，据非官方人士预测，这和近两个月Step2补贴较高有关，而在未来几个月，这个数字将继续被刷新。因此，Step2补贴取消之前，中国市场所受到的影响整体偏空。 对全球市场而言，考虑到欧美发达国家都将在削减农业补贴方面有所动作，正如美国联邦储备银行官员所说，其影响将是深远的。经济学家预测，从全球看，废除农业补贴将使得部分农副产品价格提高50%左右，其中糖类和乳制品提高40%，棉花和花生提高20%。在美国，农业生产的规模可能因此缩减3%，土地价值也将缩水20%，而农产品价格则有望提高6%。