常德安乡如何更进一步做大做强棉花产业

棉花是关系国计民生的重要战略物资。安乡县地处洞庭湖区，属于泥沙组成的冲积平原，土地肥沃；境内河流交叉纵横，灌溉便利；又属于亚热带季风湿润气候区，四季分明、气温较高，非常适宜棉花的生长，所以安乡人民很早就有种植棉花的习惯。这里培育了因种植棉花高产而获得“全国劳动模范”称号的唐纯银，他曾受到毛泽东、周恩来、邓小平等党和国家领导人的多次亲切接见，上世纪末又诞生了“全国植棉能手”江丛新。安乡县还是国家第一批确定的全国商品棉生产基地县，棉花产量稳居全国产棉百强县前20位。棉花的生产、销售、加工不仅促进了安乡地方经济的发展，增加了农民收入，还为国家作出了巨大的贡献。但棉花作为安乡的支柱产业，还远没有发挥其应有的经济效益和社会效应，必须更进一步做大做强。 一、安乡棉花产业对地方经济的作用 （一）安乡农业生产的拳头产品。安乡农村喜种棉花，全县90%的农户都有棉花生产，棉花面积长期稳定在30万亩左右，占耕地的45%；产量2.6万多吨，全县农业人口长年向国家上交棉花1担多（50公斤）；产值4.4亿元，占种植业产值的40%，占农林牧渔业产值的20%。棉花种植成为农民农业生产的主要收入来源，2003年，农民人均出售棉花现金收入1076元，占出售农业产品现金收入的64.1%。棉花与稻谷、油菜、鲜鱼并列为安乡农业生产的四大拳头产品，蜚声全国。 （二）为棉花的加工纺织提供了丰富的原料。纺织工业成为安乡的支柱产业之一得益于丰富的棉花原料基地，锦豪纺织的前身安乡棉纺厂是安乡的重点国有工业企业，容纳3000多人就业，改制后设备安装4万纱锭，生产能力达到1.5亿元，纺纱1万多吨、织布1000万多米，年消耗棉花1万多吨，2005年完成总产值1.35亿元。随后还发展了安都、双银等多家规模以上的纺织企业，扩展了就业岗位，壮大了工业经济。棉花生产为籽棉脱粒成皮棉提供了条件。棉花市场放开前，安乡棉麻公司和安乡良种棉加工厂年加工籽棉产值近3亿元，市场放开后，全县大大小小的棉花加工如雨后春笋遍地开花，还吸引了不少外地老板来安乡投资办厂，既拉动了全县的招商引资，又很好地带动了农村劳动力的转移。 （三）繁荣了市场、促进了物流，壮大了第三产业。一是直接带动了农业服务业的发展。棉花科技服务，庄稼医院等不断完善；棉花良种营销，化肥、农药、地膜等生产资料销售日渐发达。二是直接促进了市场繁荣。4亿多元的棉花购销市场不仅把一部分农民从第一产业带入了流通领域，而且让供销系统因改制而下岗的部分人员找到了就业机会。他们利用以前从事农副产品购销的经验，积极组织资金，投身棉花市场的收购与销售，他们既活跃了市场，疏通了农产品流通渠道，又缓解了政府就业压力。三是直接拉动了运输仓储业的壮大。近7万吨的籽棉要从农民的田间地头运送到轧花厂，近3万吨的皮棉要运输到纺织加工和流通企业，这块蛋糕养育了安乡许许多多的个体运输户。四是间接推动了商贸、住宿、餐饮业的发展。无论是从事棉花购销的商贾、货物运输的司机，还是轧花、纺织企业的员工，都一律要吃、要住、要消费，所以安乡批零市场活跃、餐饮火爆、旅馆众多，一派繁荣景象。棉花产业极大地促进了安乡第三产业的壮大。 初步测算，安乡棉花产业吸纳劳动力就业12万多人，直接或间接实现增加值4亿多元，占全县生产总值的10%。 二、 安乡棉花产业发展中的问题 （一）生产力水平不高直接影响棉花产量。当前农业生产依然是靠天收，棉花生产也不例外，风调雨顺的年景则丰产丰收，遇到天灾虫害，农民往往束手无策，农业生产受到很大影响，农作物产量大打折扣。1998年的外洪内涝，安乡绝大部分棉花绝收，近30万亩仅收获皮棉1万吨，减产达64%。2000年，安乡出现罕见虫灾，吞食了农民很多棉花。2005年9月份的长期阴雨，造成夏桃霉烂，导致棉花减产降质。移栽时的内渍，盛花期的大风，成熟期的阴雨，全过程的虫害，严重制约棉花收成，成为农民放心发展棉花生产永远的痛。 （二）农业生产资料涨价直接影响棉花效益。与稻谷相比，棉花生产不仅投工要多，肥料、农药、地膜的使用也要多得多，所以农业生产资料价格直接左右了棉花效益。2003年以前，每亩棉花的生产成本比水稻多30%，经过2004、2005年两年的生产资料涨价，棉花生产每亩投入增加100多元，与水稻的成本比拉大到1.4：1，提高10个百分点。生产资料涨价、生产成本增加蚕食了国家优惠政策给农民带来的实惠。 （三）棉花价格持续走低直接影响农民收入。在农民的现金收入中有大约35%来自于出售棉花的收入，棉花价格很大程度上左右着全县农民的收入。据测算，如果皮棉价格降低1元/公斤，则农民人均减收80元。2004年，在棉花产量略增的情况下，因为价格下滑，实际产出减少1.25亿元，下降达28%，当时籽棉价格一度降到3.6元/公斤，全年平均价格也只有4元左右，农民每亩棉花减收500多元，棉花每亩收益比水稻还要低。2005年，棉花价格有了较大幅度回升，农民人平纯收入也因此增长达9.1%。 （四）购销市场混乱直接影响棉花产业发展。一是收购价格比较混乱。商贩往往利用农民信息不灵，急需变现的心理，压价收购。同县不同价的情况时有发生，交通便利，经济发达的地方，价格要高；而交通不便，信息闭塞的地方价格要低。安乡与周边地区的收购价格有时也有很大差别，导致棉花外流严重。二是收购标准比较混乱。不执行国家统一的级别标准，想方设法压级收购，扣水扣杂商家说了算，棉农往往是敢怒而不敢言。三是市场诚信比较混乱。昧着良心收购，短斤少两的现象非常普遍。这些严重挫伤了农民的生产积极性，损害了棉农利益。 （五）棉纺织企业真正成为农产品加工龙头仍然路漫漫。以锦豪纺织为龙头的棉花加工企业，20年来生产量虽然增长了近10倍，也通过了国有企业改革改制，建立了股份制的民营企业，但市场竞争力不强，科技含量不高，品牌效应不足，劳动就业岗位不多，还远没有真正做大做强，龙头作用不明显。一是吸纳劳动力就业能力较弱，消化本地原料能力不强。2005年锦豪纺织实有从业人员仅1200人，只达国有企业高峰时的三分之一。企业设备能力虽能消耗1万多吨棉花，但远没有实现设计的生产能力，且从外地调进棉花多。二是企业无力应对市场价格变化，产成品价格涨幅低，企业无盈利空间。2003年新棉价格比上年同期平均上涨7000元/吨，而棉纱价格仅提高4000元/吨，由于原料价格的增长幅度大大高于产品价格的增长幅度，实际吨纱亏损2000元左右，2003年、2004年锦豪纺织在改制后连续两年出现亏损，2005年经济效益也不容乐观。三是纺织企业原料库存严重不足。企业既没有自己固定的原料基地，又缺乏雄厚的资金实力，无力储备足量的原料库存。由于流动资金短缺，企业不能在价格有利时期大量购进原料，无法发挥库存“蓄水池”的作用，也无力对农产品的市场价格进行很好地调节，农民利益保护不足。四是企业开工不足，亏损继续增加。企业生产成本太高，致使企业无法实现满负荷运转，近几年，县内3家棉纺企业家家亏损，无一盈利。龙头企业明显地对原料生产领域的牵引力不强，对第三产业的扩张力也不足。 三、促进安乡棉花产业发展的建议 从某种意义上说，棉花是安乡经济的命脉。迄今为止，没有哪个产业或产品能像棉花一样，对全县经济和农民收入带来如此巨大的影响，没有哪个产业能像棉花产业这样在全县经济中占有如此重要的地位。因此做优做强棉花产业不仅是发展安乡地方经济的需要，更是建设社会主义新农村，构建和谐安乡的现实选择。 （一）要从战略的高度，加强对棉花的科学研究，提高棉花产量和品质。总体上说，国家对棉花的重视和科研没有水稻看得重，国家培养了象袁隆平这样的工程院院士，有“杂交水稻之父”的美誉，获得了2000年度国家最高科学技术奖。而对棉花研究的科学工作者显然没有得到过这样的殊荣，科研成果也没有水稻明显，棉花产量的提高就慢了许多。1986年安乡棉花亩产已达80公斤，现仍在100公斤左右徘徊，20年亩产仅提高25%；而安乡粮食亩产由1986年的325公斤提高到2005年的450公斤，增产近40%。所以要采用生物技术和常规技术相结合，培育抗旱抗涝、抗病虫害、水分利用率高、绒毛长的优质品种，促进棉花品种换代，结构升级。指导农民科学种棉，精心培管，提高棉花产量。 （二）加强棉花的宏观调控，实行国家最低保护价，科学确定棉花进口配额。纵观近几年棉花价格大起大落对棉花生产的影响，农民、棉纺织企业、以及收购企业和个体户均吃够了苦头：农民增产不增收；纺织企业产成品和原材料价格倒挂，成本增加，效益不佳；棉麻公司高价进高价出，亏损扩大，只得破产改制；个体经营户对价格把握不定，不敢放手收购，收益不理想。因此国家必须继续深化棉花流通体制改革，建立国家棉花周转储备，完善市场信息监控体系，加强棉花市场宏观调控。从目前情况看，棉花价格过低或过高都不好，前者对农民构成伤害，后者对加工企业构成伤害。如果国家有足够的周转储备棉，则有能力在市场价格上升过快时，随时抛售，平抑棉价；在价格过低时，要象粮食一样采取最低保护价收购，这样既可基本稳定棉花市场，又可最大限度地保护农民利益。国家要科学确定、合理安排棉花进口配额，避免国内棉价大起大落。棉花进口要与建立棉花周转储备结合起来，而且要掌握好时机，尽量避免在国际棉花价格高位时大量进口。 （三）加强农田水利设施建设和农业技术服务。三峡工程对安乡的防汛形势起到了很大地缓解作用，但仍要继续加强农田水利基础设施建设。应该说安乡自98以来，对临洪大堤的建设和整治有较大起色，但垸内许多水利设施年久失修，设备老化，沟渠不畅，对棉花生产很不利。因此要分阶段、有重点地进行整治、维修和保护，达到涝时排得出，旱时灌得进，以提高农村生产力水平，提升农民防范和抵御自然灾害的能力，确保棉花生产旱涝保收，稳产高产。要有效开展农业科学技术服务，确保棉花产业的第一环节发展顺利。作为产棉大县，要建立自己的良种培育基地，为棉农提供先进、优质、高效、低耗的棉种。加强农技服务队伍建设，传播科学植棉技术，提高棉花生产的科技含量。整顿农资市场，及时制止哄抬农资价格的行为，严厉打击利用假农药、假肥料、假种籽牟取暴利而坑农害农的违法案件。 （四）大力扶持和培育棉花产业龙头企业，激活棉花生产—加工—销售产业链。棉纺加工企业要尽快建立真正的现代企业管理制度，苦练内功，增强市场竞争能力。企业可建立与棉农的合同生产关系，实行棉花的订单生产，解除农民对棉花销售和价格的担忧。既要努力扩张企业规模，扩大对原料的消化能力和劳动力的吸纳能力，更要提升企业效益，作为产业龙头发挥强大地幅射带动作用，真正形成对棉花生产的巨大牵引力，对第三产业巨大的推动力，有力激活棉花生产—加工—销售产业链。购销领域要诚实守信，严格执行国家级别标准，严格按市场规律办事，不压级、不压价，不短斤、不少两，达到与农民、与生产企业互惠互利的良性互动局面，共同促进安乡棉花产业的优质高效发展。