中国考虑放松对棉花市场的控制

    国务院本周后期将召开会议，就放松对国内棉花贸易控制以利于纺织企业购买廉价棉花事宜进行磋商。     中国所作改革将有利于纺织企业从控制严格的棉花市场中进口棉花。1999年9月起，中国结束了政府对棉花贸易的垄断，但全国棉花供销合作社仍担任着购买棉花的主要职责。供销社的变相垄断与中国棉花进口配额的严格限制，使得国内棉花价格异常高于国际棉价。据7月7日报价，国内棉花价格在10106元/吨左右（55.48美分/磅），而纽约棉花交易市场7月棉花合约10日报价仅为41.48美分/磅。二者悬殊的价差，使得中国纺织企业出口产品竞争力严重受到威胁。2001年前四个月中国纺织品出口增长仅为4%，而2000年同期为42%。针对此种情况，政府已采用提高出口退税形式弥补纺织品出口税率带来的影响。     据悉，国务院此次会议将于周末举行，所作决定将使纺织企业可以从国内棉农手中直接购买棉花。全国棉花供销合作社辅助棉花收购加工企业将成为独立企业。供销社将作为投资方加入企业运行中，但不干预企业经营。     据报道，中国将允许更多棉花进口。但中国大量的库存棉花好似一只拦路虎，阻碍着中国进口国外棉花。中国日报报告指出，国有库存棉约有250万吨，但也有人认为个别省和企业手中也有存棉，因而存棉数量应高于这一数字。中国政府致力于库存棉花的处理，但采用的改革措施很有可能引起市场价格的猛烈波动从而使得库存棉处理工作难以开展。     中国国内棉花市场与国际市场脱节现象仍然十分严重。五月份政府发放的棉花进口配额为50000吨。在国内棉价远高于国际棉价的情况下，从1月到5月间，中国棉花进口量也仅为1288吨，而2000年棉花进口量为47448吨。     此外，中国棉花出口量也十分有限。虽然中国是仅次于美国的世界第二大产棉国，但棉农生产棉花成本过大，达60美分/磅。1至5月间，中国棉花出口量为4667吨，同比跌落39%。中国在加入世贸组织后，以低关税进口棉花量将大幅增长，成为WTO成员国第一年将进口743000吨棉花，到第五年则增长至894000吨。     2000棉花年度中国棉产量不同口径估计值有所差异，数量范围大致在367～435万吨间。2001市场年度美国农业部对中国棉花产量估计值为475万吨。