湖北潜江市主产棉区农民种豆不种棉的成因与对策

( 潜江市农业局)近几年来，受多种因素影响，主产棉区棉农大量种植低效作物黄豆，带来棉田面积锐减，农田效益低下。2002年7月下旬，我局组织专班，深入沿汉江主产棉区竹根滩镇、王场镇等地，采取一访、二问、三算的办法，对四个村37个有代表性的农户，就“农民为何种豆不种棉？”的专题进行了调查，综述如下： 一、结构调整走势 1、棉花面积锐减，植棉农户比重减小。据调查，37户耕地197.2亩，2002年植棉29.1亩，占耕地14.8%，与1998年相比，面积下调40亩，减57.9%，占耕地比重下降20.2个百分点。植棉农户数由1998年的36户减至2002年的29户，减7户，减19.4%。 2、黄豆面积扩大，种豆农户比重增加。2002年种豆65.4亩，占耕地33.2%，与1998年相比，面积扩大10.3倍，种植农户由6户增加到了37户，占100%，增加5.2倍。 3、外出务工或本地务工（含经商）人数增加，人平年收入提高。37户总人口124人，劳力75个，外出务工（含经商）24个，占32%，本地务工（含经商）25人，占33%，人平年务工收入达到了2000—4000元。 二、效益对比分析 1、产量。一是棉花产量提高。1998年—2001年皮棉亩产分别为69公斤、80.6公斤、70.5公斤、93.9公斤，产量呈曲线上升，但产量不稳，最高产量与最低产量变幅达25公斤。二是黄豆产量稳定，四年黄豆亩产基本稳定在175—180公斤。 2、价格。棉花价格呈曲线下跌，且变幅极大。1997—2001年平均皮棉单价分别为666.08元/担、581.67元/担、398.79元/担、501.96元/担、388.90元/担。2001年比1997年下跌277.18元/担，下跌41.6%，也就是说，1997年的皮棉单价是2001年的1.7倍。在实际收购中，最高价格在700元/担，最低价不足200元/担，价格变幅在500元以上。然而，黄豆价格却基本稳定在2—2.2元/公斤，变幅很小。 3、物质投入。2001年棉花亩平物质投入248.5元、黄豆为133.22元，棉花比黄豆高115.28元，是黄豆的1.8倍。主要是肥料投入、农药投入、农膜投入等比黄豆高。 4、劳力投入。棉田亩平用工36.1个，黄豆8.5个，植棉比种豆多用工27.6个，是种豆的4倍，且劳动强度比种黄豆大。 5、经济效益。一是植棉经济效益比黄豆高。2001年亩平植棉纯收入（主产品产值+副产品产值－物质投入）为661.85元，是种豆293.79元的2.3倍。二是植棉效益下滑。1997—2001年亩平植棉产值分别为1404.99元、929.54元、884.33元、926.85元、910.35元，亩平纯收入分别为1180.71元、721.37元、685.55元、753.86元、661.85元，2001年比1997年纯收入下降518.86元，下降43.9%，也就是说1997年的植棉纯收入是2001年的1.8倍。三是植棉与种豆的亩平纯收入比缩小。1997年约为4：1，2001年约为2：1。 三、主要成因分析 就“农民为何种豆不种棉（或减棉）？”的问题，我们还进行了民意测验。37户反映，因棉价太低不种棉（或减棉）的占100%；因人多田少单一种田不能发家致富的占100%；因劳力投入第三产业的占90%；因贪图安逸不种棉（或减棉）的占100%；因害怕病、虫和旱涝灾害不种棉（或减棉）的占30%；因资金不足的占5%。 综上所述，我们认为，从外因看，是因棉价下跌且不稳，导致植棉效益下滑，棉农减棉种豆省工务工（或经商）所致；从内因看，主要是农民小富即安，贪图安逸所致；从2002年许多农户实际棉田面积因暴雨灾害损苗比计划面积减少10—30%左右分析，应加强技术推广，增强棉农抵御自然灾害的能力。 四、棉花发展对策 一要加强领导，大力推广棉田双千元高效种植模式，简化棉花栽培，提高棉田效益，恢复棉花面积。二要推行农村联户互助机制，缓解农忙季节的劳力矛盾。三要加大投入，切实搞好棉田双千元高效模式及间套作物配套栽培技术的研究，为农业结构有序调整提供技术支撑，并加强环节技术指导，确保全年丰收。四要按“公司+农户”的产业化发展思路，加大扶持力度，努力培植名特优农产品（如榨菜、萝卜、红苕等）加工企业，切实搞好转化。五要发展农产品销售中介组织，推进订单农业，竭力搞活流通，确保棉田增产增收。