焦点关注：进行流通体制改革后的我国棉花产业

　　（魏晓文）棉花流通体制改革的标志内容为：放开棉花购销，促进有序竞争；改进棉花信贷资金供应办法，创造公平竞争的市场环境；将棉花购销、加工企业与供销社彻底脱钩，放并搞活棉花企业；彻底实行储备和经营分开，完善国家宏观调控机制；适应加入世界贸易组织的新形势，改革棉花进出口管理体制；加强市场法制建设与政府监管，统一全国棉花政策。 　　随着改革措施的逐步落实，全国统一的棉花市场日渐完善。全国棉花交易市场通过对国家储备棉的竞卖，已实现了重要的价格发现和信息传递功能。而于２００２年５月９日起开展的商品棉交易，又为进一步完善棉花市场体系建设，为建立公开、公正、公平、竞争有序的全国统一棉花现货交易市场迈出了坚实的一步。目前其交易价格已经与国际市场接轨，并已成为全国棉花价格的“晴雨表”。 　　－－棉花流通体制改革以来的市场概况 　　２００１年由于国内棉花严重供大于求，国内、国际棉花价格持续低迷，使２００２年中国棉花种植面积较大幅度下调。２００２年是我国加入ＷＴＯ后的第一年，纺织行业抓住有利时机，努力开拓国际市场，纺织品服装出口增幅回升。在扩大内需政策的作用下，国内衣着消费也得到了稳定增长。与此同时，棉纺消费开始走出２００１年１０月份以后出现的低谷，随着纺织品服装新订单的增加而开始上升。 　　２００２年度棉花生产状况是，棉花种植面积比上年将有较大幅度的减少，相应产量预计减少１６％。去年棉花价格的严重下跌将使种植效益偏低的棉田退出棉花种植，而产量高、效益好的棉田继续稳固发展。 　　今年以来，纺织业从去年下半年的疲软与低迷中开始复苏，纺织品出口形势开始好转。在需求增长的带动下，棉花价格一直保持回升趋势。在国家储备棉政策、棉花出口零税率政策以及２００１年商品棉的上市交易等的积极作用下，到今年一季度末，棉花价格开始出现回升。据国家计委价格司信息，３月份全国主产区棉花（标准级）平均收购价格为每５０公斤３６３元，比２月份上升３．５％；相应的棉花（标准级）销售价格为８３７０元／吨，比２月份上升０．８％。７月份中国棉花价格指数已达到９０００元／吨以上，主产区部分棉花经营企业的棉花销售进度显著加快。 　　据有关统计数据，２００２年１－５月，我国棉花共进口２．２万吨，同比下降３５％；期间出口３．５万吨，同比下降１４％。 　　根据美国农业部（ＵＳＤＡ）的最新报告，２００２年度全球棉花产量预计为１９５８万吨，将比上年减产８．２％；其中，中国库存将比上年减少２８．６％。国际棉花供求形势的变化，已从ｃｏｔｌｏｏｋ　Ａ指数上反应出来，该指数已从２００１年１０月的３７．２２美分／磅上涨到今年７月的４６．５美分／磅，目前其上升趋势仍未改变。 　　－－流通体制改革后的市场主体状况 　　对于棉纺企业来说，在一系列有利因素的共同作用下，上半年我国纺织品服装出口增幅回升，企业效益显著增加。主要因素在于：加入世贸组织后，取消了部分产品配额限制，为提高国际市场份额、扩大出口提供了机会；国内外棉价基本接轨，加上２００１年７月１日起提高了棉纺织品出口退税率，棉纺织产品国际竞争力得到恢复；全球经济开始复苏，促进了纺织品出口形势的好转；国内衣着消费稳定增长，产品价格止跌回升。 　　对于棉农来说，由于２００２年棉花播种前，市场价格持续低迷，棉农收入下降，生产积极性受到较大抑制，播种相应面积减少，棉花生产进一步向植棉比较效益较高的经济欠发达地区集中。棉农收益与市场状况紧紧联系在一起，深刻表明分散的农户正面临着前所未有的市场风险，必须引起相关部门的高度重视。 　　－－我国棉花的市场竞争力 　　从原棉质量来看，总体上我国原棉品质质量比进口棉略低或相近，且分布较集中，高品质棉花（同时满足细度、长度、成熟度和强度较高要求的棉纤维）少。但是，由于我国棉花主要是人工采摘，因而杂质少，并在反射率、整齐度、短绒率和疵点指标上优于进口棉。此外，我国商品棉主要存在批内包标不符、包间差异大和批量小等问题，通过严格的按品种收购和按标准分级可使这一问题得到根本解决，从而大幅度提高其市场竞争力。对于新疆棉花除纤维强力较差外，各项指标均较好，相信通过育种、引种和生产环节的共同努力一定能提高其质量到一个新的台阶，使新疆真正成为我国名符其实的优质棉生产基地。 　　－－促进棉花产业发展的措施与建议 　　首先，发展农民专业合作经济组织，增强农民抗风险能力。由于棉农生产规模小而分散，占有信息资源贫乏，棉农面对自然和市场两重风险，自身利益难以保障。而发展农民专业合作经济组织，可有效改善信息资源占有状况，增强其市场应变能力和抗风险能力。通过这一组织的协调管理，与产业化龙头企业合作，可有效提高产业化运作效率，降低企业生产成本。同时，发挥合作经济组织的作用，可轻易实现棉花的规范生产、按品种采收和按标准分级，以解决目前生产和市场中不同品种混收、包间差异大等突出问题，提高我国原棉质量和市场竞争力。 　　其次，加强信息开发与信息服务。棉花流通体制改革后，国内外市场融为一体，棉花生产、流通、消费各环节对相应信息的需求和依赖更为迫切和加强。而产供销各环节的相互影响以及棉花产业环境的变化，对信息的收集、处理、加工和决策信息形成及其质量状况都提出了很高的要求。由此，国家应鼓励和加强信息开发研究，包括对信息处理手段的研究，如智能化决策工具的开发，以便为社会提供完善的信息服务。 　　再次，进一步完善全国棉花统一市场。依法维护市场秩序，进一步完善棉花公证检验制度。促进全国统一开放、竞争有序的棉花市场的形成。并在加强和提高棉花现货市场功能和效率的基础上，适时建立棉花期货市场，为棉花生产、流通和消费企业提供通过套期保值等手段降低市场风险的新渠道。（作者单位：中国农业科学院棉花研究所）