全国棉花形势研讨会专题之一：国棉实现产业化经营亟待加速“三级跳”

　　参加近期在此间召开的全国棉花形势研讨会的业内人士认为，实现产业化经营是我国棉花提高效益、应对国际棉花冲击的根本出路。从目前国棉面临的问题来看，要实现真正的产业化经营，必须尽快完成壮大龙头、延伸链条、优化市场这个“三级跳”的过程。 　　－－壮大龙头。随着近两年棉花经营体制的逐步放开，国内小型棉花加工企业大量涌现。有的地方几家棉农凑一台轧花机、一台皮精机，就组成了一个棉花加工企业。仅山东省已经批准的小型棉花加工企业就有６６０家，正在办理批准手续的有１００多家，还有２００多家无证经营的小型加工点，加起来总共近千家。这些小企业经营灵活，成本低廉，效益大多相当不错，但从整体而言，大量小企业的出现加剧了棉花市场的无序竞争。同时，供销社系统的棉花收购企业虽然规模比较大，但大多存在管理落后、包袱重、库存商品棉积压难卖等种种历史遗留问题，银行贷款得不到保证，效益不好。 　　一方面是小而乱，一方面是大而差，如何解决这两个问题？唯一的出路在于深化改革，整合棉花产业，在每个产棉大区组建２－３个区域性、全局性的棉花产业集团，以规模化、集约化经营改变散、乱、差的局面。组建集团的当务之急是实行社企分开，即各地供销社与所属棉花经营企业分离。分开后的供销社对棉花加工企业进行政策指导，经营完全由企业自主。山西省供销社的代表认为，社企若不分开，社属企业就不能发展起来；社企分开的核心是明晰产权、规范破产、妥善安置职工；在社有资产的鉴定上，供销社出资是肯定的，但出资是四五十年前的事，这么多年来企业创造的价值、职工创造的价值如何鉴定，需要国家 有关部门给予明确的政策，尽快解决历史遗留问题。 　　－－延伸链条。与会代表指出，棉花产业链条主要包括生产、收购、加工、经营、纺纱、织布、出口七个环节，要把国棉做大做强，必须改变目前七个环节相互割裂多、联合少的局面，按照产业化经营的思路，以资产和共同的利益为纽带，不断延伸产业链条，形成各环节优势互补、良性互动的局面。 　　比如，在农业发展银行政策性收棉贷款资金逐步退出之后，棉花企业从自身利益出发，应积极支持棉农联合成立棉花专业合作社，加快建立与棉农的利益共同体，发展订单棉花，建立从生产基地到收购、加工的产业链，以保证棉花的质量和品牌。在此基础上，棉花加工企业可以和棉纺企业互相参股、配股，以提高产业的整体附加值，同时也可以化解纺织企业拖欠棉款的问题（仅武汉市纺织企业已拖欠供销社１．２亿元棉款）。生产企业还可以和外贸企业联合，以不断扩大收购和销售网点，最终以出口订单为龙头拉动国内棉花产业的发展。供销总社棉麻局局长史建伟提出，国内棉花企业还可以积极探讨和外商联合的路子。 　　－－优化市场。与会者认为，今年国产棉花价格在平稳中有所回升，并不代表棉花市场的整体好转。由于去年棉价一跌再跌，不少省区农民种棉花的收入还不如种粮食的收入，据国家统计局统计，今年全国棉花种植面积普遍有所减少，春棉播种５５６９万亩，同比减少８９０万亩，减幅为１３．８％。加上今春气候反常，南方许多地区棉花播种期晚了１５天左右，今年全国棉花总体产量将不及去年。因此，目前的棉价回升只是在棉花减产、不少棉花加工企业抢购的背景下出现的暂时性反弹，棉花市场整体供大于求、竞争无序、质量下降的局面并没有根本改变。棉花是国际主要流通商品之一，必须把它放到国际市场中去看待。 为了尽快适应ＷＴＯ运行规则和迎接外资介入所带来的挑战，优化国内棉花市场已经迫在眉睫。 　　如何优化市场，史建伟表示，供销总社将进一步推动棉花检疫体制改革，积极运作棉花期货上市，与银行合作、用信贷政策支持棉花龙头企业规范经营，加大打击“黑心棉”的力度、严格絮棉加工的标准，以期通过这些措施加强行业自律，净化棉花市场，严格棉花等级标准。一些与会代表建议，组建有关质量检验的中介机构，改变目前棉花质量检测验证在储备库进行的办法，把对棉花的公开检验放到产地进行，并尽快在棉花质量检测中执行国际标准。