专家观点：提升棉花产业竞争力要看政府如何施展

（作者：国务院发展研究中心陈锡文、韩俊）要提升我国棉花产业竞争力，政府在放手让棉花产业进入市场竞争轨道的同时，还要抓很多事情。 国务院发展研究中心副主任陈锡文：为了参与国际竞争，应尽快建立与国际接轨的棉花标准体系。现在棉花收购和粗加工环节首先需要解决的就是标准问题。我们缺乏统一的质量标准，生产者一个标准，贸易方一个标准，根本无法跟国际市场接轨，也对整个产业链条的衔接非常不利。 制定标准要从适应市场的需要出发，市场的需求多样化，优质棉的标准自然也多种多样。另外，质量标准的执行也不能有丝毫马虎。譬如棉花面临的“三丝”问题，就是因为在收购和扎花的过程中质量控制不严，给下游纺织企业造成了很大损失。根治“三丝”问题就是要在生产环节贯彻严格的质量标准。此外，对每一类棉花怎么样保证它批量的稳定性也是一个至关重要的问题。只有提供的每个质量等级的品种基本上没有太大变化，纺织企业才能很好地利用。 国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊：在计划经济时期，棉花的种植、购销和纺织相互隔离，往往出现“天平现象”，棉花多了对棉农压级压价，少了对纺织厂抬级抬价，农民和纺织部门在棉业利益再分配过程中，没有得到实际的好处。随着棉花市场的开放和流通体制的改革，这种局面有了很大的改变，但目前供销社仍然是棉花收购的主体，在资金、设备、收购区域等方面，都有较强的优势，而作为刚刚有资格介入棉花产业和市场的民营企业，恰恰在上述几方面处于弱势状态。另外，在市场开放的初期还遇到了“私商棉贩”压级压价收购或抬价“抢”购棉花的现象，通过劣质加工、逃漏税收等手段，牟取非法利润。棉花市场亟待整顿、规范。而要使我国棉花市场进入有序竞争的轨道，需要政府当好市场竞争的“裁判员”。