棉花产业结构需全方位调整

　　参加“加入世贸组织与我国棉花产业化发展”研讨会的专家认为，入世后我国棉花产业在国际上缺乏综合竞争能力，原因是多方面的。要改变这种局面，出路在于全方位结构调整。 　　结构、规模、技术、流通均有差距 　　与会专家指出，我国棉花产业与发达国家的差距是全方位的。 　　一是产品质量结构不合理。曾任农业部棉花品质监督检验测试中心主任的项时康研究员说，对我国主产棉区抽样调查显示：我国棉花品种类型单一，长度分布过分集中，90％以上的品种仅适纺32支纱，而适合纺60支纱以上的优良品种很少。 　　科技部生物工程中心主任王宏广指出，与国外相比，我国原棉的品质比较差，标准不规范。尤其是生产和收购的时候品种混杂，导致优质没能优价。 　　二是种植规模差距悬殊。中国农业科学院棉花研究所专家魏晓文说，美国的棉花有90％以上由家庭农场生产，其平均种植规模在180公顷以上；澳大利亚平均在1000公顷以上；前苏联解体以后，随着市场化进程的加快，乌兹别克斯坦的私人农场发展很快，其植棉规模也在9公顷以上。而我国广大棉区按常年植棉面积8000万亩计，人均植棉不足1亩，折合为1/15公顷。生产规模过小，不但规模不经济，增加成本；而且使生产单位的经济实力长期无实质性增长，降低了其吸纳新技术和生产手段的能力。 　　据农业部种植业司副司长刘新录介绍，我国一个县当中往往有10几个棉花品种，收购时各品种混收，所以企业反映棉花的一致性很差。这也是将来提高棉花品质必须要努力克服的一个问题。 　　三是加工技术水平低。王宏广说，我国纺织业和国外的差距甚大，这也和对制造业的技术进步重视不够有关。 　　四是流通体制不健全，行业的整体竞争力比较差。国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊指出，由于长期在计划经济体制下进行封闭式管理，我国棉花在服务质量、信誉等方面存在着很多问题。如：运销服务、时效观念、棉花包标不符、异性纤维含量高等等。目前，棉花企业数目庞大，“低、小、散”和恶性竞争状况不容忽视。 　　提高棉花品质需优化区域布局 　　国务院发展研究中心副主任陈锡文指出，入世以后，如何尽快完成棉花品种、区域格局的调整，如何引导农民按照不同的品种质量分区域种植，是个非常重要的问题。 　　国家发展计划委员会农村经济司处长方言说，有关部门正在制定农产品优势区域的发展规划，但不知何故却把棉花给忽略了。方言强调，在所有农产品中，棉花是属于经济价值最高的，商品率也是最高的，我们应该加强研究，确定它的发展方向。 　　方言还指出，对于我国长江流域、黄河流域和新疆地区这三大棉区，到底应怎样定位？这是大的区域政策必须要解决的问题。 　　比如说长江棉区能生产适纺60支纱的优良品种，是很有发展前途的，但是国家在规划时却把这一区域给忽视了。方言建议，今后应把长江流域作为重点区域来研究、开发，发挥长江流域的棉花种植优势。 　　项时康说，可以考虑逐步调整国内的棉花种植布局，长江中游建立适纺60支纱的中长绒基地，冀鲁豫建适纺32－40支纱基地，而新疆建棉花适纺32支纱左右的基地。 　　为了提升棉花品质，还需要扩大同类品种的种植面积。据项时康介绍，我国除新疆建设兵团可以相对集中种植，多数地区棉农种植规模很小，很难统一种植一个品种。他建议，走龙头企业带动，即企业加农户，或企业加农民协会的路子，解决统一供种、统一种植的问题。刘新录说，我们设想最终的目标，整个种植品种也许只有三个：除了新疆因为有长绒棉和一般棉花，种植品种稍微多一些以外，黄河流域也许只有三个品种，长江流域也许只有两个品种。 　　提升产业化水平，实现最大价值 　　陈锡文指出，跟国外专业化的社会分工相比，我国产业化经营成本远远高于他们，所以从长远看，棉花产业化经营其实是一个过渡性的措施。但是就我国棉花产业发展现状来看——从没有市场到有市场，从农民为供销社生产到为市场生产——在这个转变过程中，产业化经营方式仍然非常重要，否则很多观念和竞争机制建立不起来。现阶段应该支持有条件的企业发展棉花的产业化经营。 　　江西省创元生物科技有限公司近年来采用产、学、研相结合和加基地、加农户的模式，对推动棉花产业化经营进行了初步探索。对此，与会专家给予了肯定。该公司总经理石红岩认为，在自愿互助的基础上建立的、以民营企业为主体的各种行业协会，是农村中介组织的重要组成部分，是棉花产业化经营的重要载体。 　　石红岩说，中介组织的基本功能是建立信息平台，协调与各部门、机构的关系，组织对农户的专业化技术服务和生产资料供应，以契约的形式代表农户完成“交易”。在市场放开的条件下，棉花企业能否健康发展，既取决于对棉农服务的好坏和程度，也取决于能否满足产品用户需要，并返利于农民，这就要求棉花企业按产业化经营模式去组织科研和生产经营，真正地创造、提高和实现棉花产业链的最大价值，并对产业链各环节利益实行有效的再分配。 　　国家农业综合开发办项目评审中心主任王征说，在产业化推进中，企业必须清楚自己的位置。组织基地和农户不能单纯靠企业行为去完成，基地化生产要靠国家政策的扶持，现在农业综合开发的任务中有一条就是建优质粮、油、棉、麻基地。一个企业去管理千家万户农民非常困难，要靠农民合作社或棉花协会等中介组织把广大棉农组织起来。